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一、 我国工程项目管理组织沿革 1、 独立筹建处（建设单位自筹自管） 弊端 不符合政企分开原则，影响其职能发挥 行政权利、命令方式代替科学管理 非稳定、非专业班子进行项目管理 组织机构庞大，指挥部管理涉及面宽，难以将精力放在项目目标控制上 缺乏项目全寿命期统筹考虑 考虑一次性投资多，考虑项目全寿命即建设期、经营期经济性少， 且管理目标单一，一般只考虑控制建设周期，考虑总投资控制少。 3、项目法人责任制 为了建立投资责任约束机制，按照“产权明晰、责权明确、政企分开管理科学”的现代企业制度进行工程项目管理，国家计委于1996年3月正式颁布： 《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》 由项目法人对建设项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。 （1）项目法人责任制的特点 针对的是国有单位经营性基本建设大中型项目 要求在建设阶段必须组建项目法人，由其实行全过程负责 项目法人组织应主要由项目投资方派代表组成 项目法人责任制和传统体制下建设项目的主要区别： （2）项目法人组织形式 对于大中型建设项目，国家要求实行项目法人责任 制，项目法人是负责项目立项、融资、报建、实施、运 营、返贷的责任主体，应按照股份公司和有限责任公司 的现代组织模式组建管理机构和人事安排。