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第五章 国际服务贸易政策 第一节 服务贸易政策演变 第二节 保护贸易政策 第三节 自由贸易政策 第一节 服务贸易政策演变 国际服务贸易政策的出发点是国际贸易对其政治、经济等诸方面的影响，以及各国对待国际服务贸易的态度。不同时期、不同国家的国际服务贸易政策往往是极不相同的。 20C60年代以前的国际服务贸易 （全球范围内基本上采取服务贸易自由化政策） 特征： 国际服务贸易规模小、项目单一 服务贸易逐渐进入有组织的、商业利益导向的发展阶段 20C60年代以后的国际服务贸易 （限制大于鼓励） 特征： 服务贸易开始成为一国不可忽视的外汇来源 发达国家主张自由化，而发展中国则更为谨慎 第二节 保护贸易政策 80年代中期，全球服务贸易出口约占货物出口的1/5，90年代初期为1/4。1980到2005年世界服务贸易出口额从3,650亿美元扩大到24,147亿美元（增长了5.6倍）。服务贸易国际化发展趋势日益加强，竞争日益激烈。各国纷纷制定服务贸易发展战略。WTO新一轮谈判及区域性经济合作谈判中服务贸易成为主要议题。各国出于自身经济、社会利益，在推动服务贸易自由化的同时，变相提高对服务贸易的保护程度。此外，其不同于货物贸易的特殊性，服务贸易以国内立法、各种非关税壁垒形式出现的贸易保护主义成为保护的主要形式。 通过本节的学习，你将会了解： 一、服务贸易壁垒产生的原因 二、服务贸易壁垒及其种类 三、服务贸易保护程度的衡量 四、服务贸易保护政策的效应分析 五、服务贸易保护政策的比较与选择 一、服务贸易壁垒产生的原因 政府出于本国经济独立性的考虑 如：交通、通讯、电力、金融等部门 政治文化上的考虑 如：教育、新闻、娱乐、影视、音像制品等服务部门。 微观经济学根源 自然垄断 信息不对称 经济外部性 二、服务贸易壁垒及其种类 1定义： 一般指一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，即凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产或销售成本的政策措施，都有可能被外国服务厂商认为属于贸易壁垒。服务贸易壁垒也包括出口限制。 2目的： 保护本国服务市场、扶植本国服务部门，增强其竞争力；抵御外国服务进入，削弱外国服务的竞争力。 3种类： 产品移动壁垒 资本移动壁垒 人员移动壁垒 开业权壁垒（生产者创业壁垒） 产品移动壁垒： 政府针对服务产品的数量、价格、质量乃至知识产权保护等方面而设定限制措施。这些措施类似于货物产品的诸如配额、检验检疫等非关税壁垒。 产品移动壁垒包括： 数量限制：给予一定的服务进口配额。 当地成分：服务厂商被要求在当地购买设备和服务，使用当地的销售网络等。 政府补贴：国家通过直接拨款或税收优惠的方式，对本国某些服务行业进行补贴。 政府采购：公共领域的服务只能向本国厂商购买。（案例） 歧视性技术标准：对外国服务厂商使用的型号、大小和各类专业证书的限制。 税收制度：外国服务厂商可能比国内厂商缴纳更多税收。 落后的知识产权和保护体系（案例） 案例：受美国会歧视 联想寻求中国政府支持2006-06-02 来自eNET硅谷动力网 对于在美国政府采购中受到的不公平待遇，联想终于正式表态了。杨元庆透露，自从宣布收购IBM的PC业务以来，联想在美国便不断受到阻挠，更在此次美国国务院采购案中遭到不公平待遇。他同时提出，希望中国政府能够为本土企业“走出去”给予更多帮助和支持。 “采购门”激怒联想。一笔正当的电脑生意，却被质疑是为了搜集情报，杨元庆对于美国国会以国家安全为由，对联想的一笔采购合同做出严格审查和限制一事做出回应。今年3月，联想收购IBM PC部门后在美国获得向美国国务院提供逾1.6万台台式机及相关设备的订单，用以更新美国务院的部分技术设施。此次交易的过程符合美国国务院的采购流程要求，同时中标的联想产品也完全符合美国政府对供应商生产地的要求，即所有产品在美国本地及墨西哥生产。 （续） 和去年5月联想收购IBM中PC部门一样，这笔价值1300万美元的交易也受到部分美国政客的反对，理由同样包括“国家安全”。众议院拨款委员会主席沃尔夫强烈要求把联想集团从美国政府采购名单上剔除出去。杨元庆昨天表示，美政府采购只占联想1%的销售额，但影响了联想的品牌和声誉。他认为此举不仅仅对订单本身不利，也使联想国际化进程受阻。同时他呼吁，为了支持中国企业走出海外，中国政府也应对美国企业的电脑采购做出相应的严格审查。 1999-2001年WTO成员按行业和部门通报TBT情况 案例：微软等支持美国下周向WTO起诉中国知识产权问题 2007-04-08 10:58:43　来源: 网易科技报道 外电4月7日报道 美国政府准备向世界贸易组织（WTO）正式起诉，指控中国打击盗版