环境保护法律法规1.doc

环境保护法律法规 环境保护法是旨在实施可持续发展战略制定的调整人们在开发、利用、保护和改善环境的活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。到目前为止，我国已基本形成了以《中华人民共和国宪法》为基础，以《中华人民共和国环境保护法》为主体的环境保护法律法规体系。两大法+环保法规体系 两大法+环保法规体系 一、环境保护法律法规体系 1、我国的环境法律、法规体系由以下三个层次组成： 环境保护法律 环境保护法规 环境标准 根据我国法律规定：国家环境法的权限高于地方环境法规的权限；法律权限高于行政法规；行政法规权限高于行政规章。即上一层次的权限高于下一层次的权限。我国参加和批准的国际环境公约和协定高于国内环境法的效力。特别法的效力高于普通法的效力，新法的效力高于旧法的效力。例外是理解为标准高的严于标准低的。在执法时应着重注意效率机制，约束范围，严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准的效力高于国家污染物排放标准的效力。在管理工作中运用环境法时，应当首先运用层次较高、权限高的环境法律、法规，然后是环境规章，最后才是其他环境保护规范性文件。在标准的执行中，若无地方标准则执行相应的国家标准。 理解为标准高的严于标准低的。在执法时应着重注意效率机制，约束范围 2、体系简述 (1)宪法 宪法是由国家最高权利机关制定、规定国家根本制度的具有最高法律效力的国家根本大法。宪法是国家其他一切法律制定的依据，任何法律法规均不得与宪法相抵触。 (2)环境保护基本法 《中华人民共和国环境保护法》是中国环境保护的基本法。该法确立了我国境内的经济建设、社会发展与资源及环境保护协调发展以实现可持续发展的基本方针，规定了各级政府、一切单位、组织和个人保护资源、环境的权利和义务。 (3)环境保护单行法 环境保护单行法是为预防和治理人们排放的有害环境的物质或释放的能量对环境造成污染危害的法律规范的总称。它以宪法和基本法为依据，又是宪法和基本法的具体化。主要包括以下几类： ①污染防治法 如：大气污染防治法、水污染防治法、环境噪声污染防治法、固体废物污染环境防治法、海岸环境保护法等。 ②资源保护法 如：土地管理法、森林法、渔业法、矿产资源法、草原法、水法等。 ③自然保护法 如：水土保持法、野生动物保护法等。 ④环境保护行政管理法 如：环境影响评价法、规划法等。 (4)环境保护行政法规 国务院发布的环境保护行政法规：自然保护区条例、海洋倾废管理条例、风景名胜区管理暂行条例、基本农田保护条例、城市绿化条例等。 国务院各部委发布的环境保护行政规章。 由地方人大和地方人民政府制定的环境保护地方法规、文件。 (5)相关的法律规范 包括其他部门法中的与环境保护有关的法律规范。如：民法通则、刑法、节能法、消防法、文物保护法、卫生防疫法等。 (6)环境标准 环境标准是环境保护法律体系中的一个重要组成部分，包括环境质量标准、污染物排放标准、环境基本标准、样品标准和方法标准。环境质量标准、污染物排放标准分为国家标准和地方标准，该两种标准属强制性标准，违反该标准必须承担相应的法律责任。 (7)国际环境保护公约 国际公约是调整国与国及调整由主权国家参加的国际组织与国家之间的关系。 中国政府为保护全球环境而签定的国际公约，是中国承担全球环境保护义务的承诺。国际公约的效力高于我国国内法律（我国保留的国际法条款除外）。 二、主要环境保护及相关法律简介 1、宪法 《中华人民共和国宪法》第九条规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源”。 第二十六条规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。” 2、中华人民共和国环境保护法 本法于1979年9月13日颁布试行，1989年12月26日修订通过并生效的我国第一部环境保护法。本法计6章47条。重点理解条款如下： 规定了我国环境保护的管理体制 本法第七条规定国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。 国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。 县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。 (2)建立了行之有效的环境保护监督管理制度，成为依法保护环境的法律依据。如环境影响评价制度、“三同时”制度、征收排污费制度、污染物排放申报登记制度等。 3、污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 本法于1988年6月1日起实施，并于1995年通过修订。本法共计6章50条。重点理解条款如下： ①提出优先使用高效清洁能源、清洁生产、淘