铁路建设项目规划与可行性研究阶段环境保护管理.doc

铁路建设项目规划与可行性研究阶段环境保护管理 一、规划阶段的环境保护 中华人民共和国环境影响评价法(简称评价法)规定国务院有关部门组织编制的工业、农业、交通等有关专项规划(简称规划)应在规划草案上报审批前进行环境影响评价，同时工作。环评在前，审批在后，并向审批该规划的机关提交环境影响报告书。报告书应分析、评估、预测实施该规划对环境的影响程度；提出或减轻不良环境影响的对策和措施并从环境保护的角度说明该规划的可行性。 ，同时工作。环评在前，审批在后 投资决策阶段是指预可行性研究和可行性研究两个阶段，在这两个阶段中的环境保护，主要是分析、论证环境的“可行性”，以及提出要实现该项目所必须履行的环境保护方案或措施。环保方案和措施 环保方案和措施 二、预可行性研究的环境保护 预可行性研究的主要目的预可目的是对项目投资的必要性进行研究，其形成的文件将成为项目立项的依据。预可行性研究中的环境保护是围绕预可行性研究的目的、任务，针对其所涉及的重点环境问题开展工作，进行环境影响分析预可阶段环评的目的。 预可目的 预可阶段环评的目的 1、必要性研究 针对提出的各种方案，从环境的角度分析其必要性。不同影响特点及其对环境影响的程度，提出最佳方案，为项目综合比选提供支持，说明环境的可行性以环境因素有针对性的作方案必要性论证。 以环境因素有针对性的作方案必要性论证 2、线路走向方案研究 线路走向方案受地形、地貌、工程地质、地震基本烈度、水文、气象、特殊地质、水库、厂区、山岭以及重要政治经济点等的影响。在线路方案走向研究中的环境保护工作主要是针对沿线各类自然保护区、风景名胜区、水源保护区、文物古迹以及重点保护的野生动植物等作全面的调查和了解，并根据环境调查的结果，分析线路走向与上述各类保护区域之间的关系及影响，使线路方案对环境的影响控制在最小范围重点找出环境敏感点并制定对策。 重点找出环境敏感点并制定对策 三、可行性研究 可行性研究是通过对项目的主要内容和配套条件，如经济发展对运输的需求、建设规模、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会环境经济影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的意见，其形成的文件将成为项目决策的依据。可研的目的。环境影响评价的重点工作阶段就在可研阶段 可研的目的。环境影响评价的重点工作阶段就在可研阶段 1、可行性研究中的环境保护工作内容 可行性研究中的环境保护工作是在预可行性研究的基础上进一步的细化、优化和具体化，其研究将渗透到各个专业，对工程中所有产生环境影响的工程行为（包括施工期和运营期）有针对性地提出和采取保护措施。编写环境保护篇章，确保环保工程数量和资金纳入主体工程之中。环境保护工作所涉及的各专业中的工作内容如下： (1)自然生态系统保护 ①各类保护区的保护 在线路走向方案研究中，环保专业应针对自然保护区、风景名胜区、水源保护区、文物古迹以及重点保护的野生动植物等，提出绕避及防护避绕为主，防护不得已为之的要求。 避绕为主，防护不得已为之 ②农田保护 保护耕地，是铁路建设的一项重要任务。铁路环保专业工作者深入现场了解当地的农业环境、耕地资源和农民生活水平，从当地环境和可持续发展角度，提出选用方案。少占农田，不占良田，占田补垦 少占农田，不占良田，占田补垦 ③水土保持 高路堤、深路堑以及隧道、涵洞的建设都将产生不同程度的水土流失，并对地表生态系统产生影响。因此，应深入现场，了解周围地形、气候、气象特征、地表植被以及地表水系径流，提出防止水土流失的防护措施方案，并向路基、隧道、桥梁专业提出具体要求要工程措施和专项环保工程投资。 要工程措施和专项环保工程投资 (2)城镇生态系统保护 ①与城市规划相协调 确定车站方案或进入城镇区域的线路方案应充分考虑当地城镇规划的要求，根据当地的环境敏感问题和重要环境保护目标城镇规划！城镇的环境敏感点，环保措施如：学校、医院、集中居民区等，对车站设置、线路走向作出全面分析，提出具体的控制措施。 城镇规划！城镇的环境敏感点，环保措施 ②对沿线声环境保护 列车运行噪声对沿线声环境将产生明显影响。环保专业应配合主体专业采用线路绕避敏感点的方法解决较大范围的噪声污染，同时采用阻断声传播途径的方法，减轻对小范围敏感点的影响，并在设计中明确工程数量和投资。大范围敏感点避绕、小范围敏感点降噪，专项投资 大范围敏感点避绕、小范围敏感点降噪，专项投资 ③对沿线水环境保护 环境保护专业应结合环境影响评价工作，通过现场踏勘了解各站点工程可能的受纳水体功能、水质、流向、标准和现状的结果，向给排水专业提出处理工艺的标准要求，使污水排放满足当地水环境要求。水本底、水要求、水措施 水本底、水要求、水措施 ④对沿线空气环境保护