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出版社 社文分社 行政法与行政诉讼法 涉外行政诉讼是人民法院解决发生在中华人民共和国领域内的涉外行政争议的活动。涉外行政诉讼的当事人、法律适用、法律原则、期间及送达都有特殊性。行政附带民事诉讼要解决的争议则是一种与被诉具体行政行为有内在联系的民事争议，因而行政附带民事诉讼是两种不同性质的诉的并案处理，是以行政诉讼为前提的民事诉讼。 第17章 涉外行政诉讼与行政附带民事诉讼 * 一、涉外行政诉讼的概念与特征 涉外行政诉讼是指外国人、无国籍人或者外国组织对我国行政机关作出的具体行政行为不服起诉到人民法院或参与到他人已经提起的行政诉讼中，由人民法院依法审理并作出裁判的活动。 第一节 涉外行政诉讼 * 涉外行政诉讼属于一种特殊的行政诉讼，它的主要特征有： （一）主体的涉外性 （二）行政诉讼发生地点的特定性 （三）原则和制度的特殊性 * 二、涉外行政诉讼的种类 涉外行政诉讼可以分为两大类：一是中华人民共和国法院受理并经过审理做出判决的行政案件；二是外国法院做出的判决要在中华人民共和国境内执行，中华人民共和国法院根据条约或者协定以裁定的方式承认外国法院判决，并予以执行的行政案件。 * 三、涉外行政诉讼的一般原则 涉外行政诉讼的一般原则是指人民法院审理涉外行政案件的基本准则。主要有以下几项原则： （一）主权原则 （二）同等原则 （三）对等原则 * 四、涉外行政诉讼的期间与送达 （一）涉外行政诉讼的期间 期间是人民法院、当事人和其他诉讼参加人进行某种诉讼行为连续经过的时间。规定期间的目的是保证当事人及时行使诉讼权利和履行诉讼义务，保证人民法院及时、有效地审判案件，解决纠纷。涉外行政诉讼当事人的居住状况具有特殊性，考虑当事人在我国有无住所问题，对涉外行政诉讼的期间的法律适用应区别对待，否则可能会使部分诉讼当事人丧失诉讼权利。 * 第二节 行政附带民事诉讼 一、行政附带民事诉讼的概念及特征 我国行政诉讼法并未对行政附带民事诉讼作出明确规定。一般认为，行政诉讼附带民事诉讼是指人民法院在审理行政案件的同时，对与本案相关的民事纠纷一并审理的诉讼活动和诉讼关系的总称。 * 二、行政附带民事诉讼的适用条件 关于行政附带民事诉讼适用条件我国行政诉讼法并未作出明确规定，一直存有争议。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第61条规定:“被告对平等主体之间民事争议所作的裁决违法，民事争议当事人要求人民法院一并解决相关民事争议的，人民法院可以一并审理。 * 目前我国行政诉讼附带民事诉讼的适用条件是： （1）被诉具体行政行为是行政裁决，其他行政行为即使涉及民事纠纷也不能一并审理。行政裁决是行政机关根据法律、法规的授权，解决当事人之间的民事纠纷的行为。此行为因具有强制力而属一种行政行为，其特殊性在于不是行政机关的单一管理行为，而是解决争端的活动，由此所形成的法律关系属三方法律关系。当事人对民事权利义务的分配不满，必须先提起行政诉讼。 * （2）被诉行政裁决的合法性有争议的情况下，才可能引发附带民事诉讼并由法院进行合并审理。如果行政裁决合法，法院应当作出维持判决，当事人之间的民事纠纷可以通过行政裁决得以解决。只有行政裁决违法，才可能导致附带民事诉讼的发生。 * （3）民事争议当事人要求法院一并解决相关民事争议。既然是附带民事诉讼，就必须遵守民事诉讼的原则，若当事人没有要求法院就民事诉讼部分一并审理的情况下，法院无权一并审理。 * 三、行政附带民事诉讼的种类 行政活动的复杂多样性决定了行政诉讼争议的多样性，同时也决定了民事诉讼与行政诉讼关联情形的多样性。在司法实践中，行政附带民事诉讼主要有以下种类： （一）行政诉讼与附带的民事诉讼原告相同的诉 （二）行政诉讼与民事诉讼的原告不同，被告也不同的诉讼 * 出版社 社文分社 行政法与行政诉讼法
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