行政法与行政诉讼法第七章.pptxVIP

07行政复议单击此处添加文字内容单击此处添加文字内容单击此处添加文字内容1行政复议的概述243行政复议机关与管辖行政复议的受案范围行政复议参加人5行政复议程序第一节行政复议的概述一行政复议的概念二行政复议的特征三行政复议的原则一、行政复议的概念　行政复议，是指行政相对人不服行政主体的具体行政行为，依法向行政复议机关提出申请，请求纠正原具体行政行为，行政复议机关依法对原具体行政行为进行评判的法律制度。行政复议概念包含以下几层含义：　　1．行政复议的目的是为了纠正行政主体做出的违法或不当的具体行政行为　　2．行政复议以行政相对人的申请为前提　　3．行政复议以具体行政行为为审查对象，并附带审查部分抽象行政行为　　4．行政复议的结果要以行政复议决定的方式表现出来二、行政程序的特征1．行政复议是一种行政司法行为2．行政复议属于行政救济制度的范畴3．行政复议属于行政监督制度的范畴三、行政复议的原则1合法原则　合法原则，是指行政复议机关及其工作人员在行政复议活动中应该按照法定的权限和程序，进行行政复议活动。　合法原则包括以下几项内容：① 行政复议的主体合法。② 行政复议的依据合法。③ 程序合法。三、行政程序的分类2公正原则　公正原则，是指行政机关在复议活动中要公正、合理，不偏私。　公正原则包括以下几项内容：① 申请人认为审理行政复议案件的工作人员与本案有利害关系，可能影响公正审理的，有权要求审理人员回避；② 行政机关对复议申请人和被申请人应当同等对待，不能因为被申请人是行政机关就有所偏袒。三、行政程序的分类３公开原则　公开原则，是指行政复议的一切活动应该向当事人和社会公开，增强透明度。公开行政复议活动有利于公民、法人和其他组织监督行政机关的行政活动，防止暗箱操作。　公开原则包括以下几项内容：① 公开行政复议所依据的法律规范和适用的具体条款；② 公开行政复议的过程；③ 公开行政复议的结果，要及时公开并送达当事人。三、行政程序的分类４及时原则　及时原则又称效率原则，是指复议机关应当在法定期限内，以效率为目标，及时完成复议案件的审理工作。　及时原则包括以下几项内容：① 及时受理复议申请；② 及时审理复议案件；③ 及时作出行政复议裁决；④ 及时执行行政复议决定。三、行政程序的分类5便民原则　便民原则主要体现在：① 申请程序上，申请人既可以书面提出申请，也可以以口头方式提出申请；② 当事人可选择复议机关，对县以上政府部门（如县公安局）的具体行政行为不服的，既可以向该部门的本级人民政府（县人民政府）申请复议，也可以向上一级主管部门（市公安局）申请复议；③ 规定书面审查原则，行政复议不需要经过严格的开庭辩论程序，只需根据双方提供的书面材料就可以审理定案；④ 不收取费用，行政复议机关受理行政复议申请，不向申请人收取任何费用。第二节行政复议的受案范围一可申请复议的具体行政行为二附带申请复议的抽象行政行为三不可以申请行政复议的事项２５３６４１一、可申请复议的具体行政行为　行政复议的受案范围，是指行政复议机关受理复议案件的权限范围。我国《行政复议法》对行政复议的受案范围作了详细规定。行政处罚行为行政强制措施行政许可的变更、中止、撤销行政确权行为侵犯合法的经营自主权的行政行为６变更或废除农业承包合同的行政行为８９１１１０７一、可申请复议的具体行政行为社会保障救济金包括哪几项内容？违法设定义务的行政行为不依法办理行政许可等事项的不作为行为不履行法定职责的不作为行为不依法发放社会保障救助金的行为其他的具体行政行为二、附带申请复议的抽象行政行为　行政复议申请人在对具体行政行为申请复议时，可以一并向行政机关提出对具体行政行为所依据的规章以下的抽象行政行为进行审查。这一规定包含以下两层意思：第一，申请人不能单独就抽象行政行为申请复议，只能在对具体行政行为申请复议的同时，附带提出对抽象行政行为　　的审查。第二，行政相对人只能对规章以下的抽象行政行为申请复议。它主要包括：① 国务院部门的规定；② 县级以上地方　各级人民政府及其工作部门的规定；③ 乡、镇人民政府的规定。三、不可以申请行政复议的事项（一）行政法规和规章（二）内部行政行为（三）对民事纠纷的调解　调解行为不是行政机关行使公权力的行为，调解协议对当事人不具有强制执行力，当事人对调解结果不满还可以就原有的民事纠纷提起民事诉讼，而不能以行政机关为被告提起行政诉讼。　内部行政行为是行政机关所作的行政处分或者其他人事处理决定。　行政相对人对内部行政行为不服的，可以通过本行政机关、上级行政机关、人事部门或监察部门提起内部申诉，而不能申请行政复议。　对具体行政行为所依据的行政法规和规章，行政相对人不能申请行政复议，只能向有关国家机关提出，由有关国家机关依照法律、行政法规的有关规定处理。第三节行政复议机关与管辖一行政复议机关二行政复议