吴祯从汉至元政治制度演变.pptVIP

中央集权的演变 1、中央通过对地方官吏的任免、监督和考核，对地方控制愈加严密 2、中央对地方实行多层次、多渠道管理，是地方分权势力无法与中央对抗 二、君主专制的演进 汉——中（内）外朝制度 1、背景：汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重 2、目的：为了加强皇权 3、内容：汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等，参与国家大事，以削弱相权。 4、结果：加强了皇权，削弱了相权 汉朝“中（内）外朝”制度 皇 帝 尚书令 侍 中 常 侍 丞 相 御史大夫 太 尉 九 卿 中朝 外朝 有事上报 决策机构 执行机构 特点：重用身边做侍从、秘书等工作的人 主要因为： （一）内朝官地位很低，可以减少对他们盗权窃柄的顾虑； （二）内朝官多是皇帝宠幸的近臣，能很好地贯彻皇帝的旨意，不致受到外朝大臣的牵制； （三）内朝官多由外戚和宦官充任，这些人本是卑微之徒，皇帝可以随意更换，这样既能保持外朝相府传统地位的稳定性，又可以加强皇权对相权的制约力量。 萨孟武先生在《中国历代中央政制》载：“天子畏帝权旁落，惧大臣窃命，欲收其权于近臣，常用中朝官来抑制外朝官。历时既久，近臣便夺取大臣的职权，因此外朝官乃退居于备员的地位，而中朝官却渐次变为外朝官。中朝官一旦演变为外朝官，天子复欲夺