排污许可证申请与核发技术规范 稀有稀土金属冶炼编制说明.pdfVIP

目 录 1 项目背景 1 1.1 任务来源 1 1.2 工作过程 1 2 稀有稀土金属冶炼业概况 1 3 标准制订的基本原则2 4 标准主要内容说明2 4.1 适用范围2 4.2 术语和定义3 4.3 排污单位基本情况填报要求3 4.4 许可排放限值和许可管理要求3 4.5 污染防治可行技术要求4 4.6 自行监测管理要求4 4.7 环境管理台账与执行报告编制要求5 4.8 实际排放量核算方法5 4.9 合规判定方法6 5 标准实施措施及建议6 1 项目背景 1.1 任务来源 原环境保护部发布《关于征集2020 年度排污许可证技术规范项目承担单位的通知》（环 办规财函〔2018 〕449 号），征集稀土行业排污许可证申请与核发技术规范编制单位。经评 审确定中国环境科学研究院牵头承担《排污许可证申请与核发技术规范 稀土行业》编制工 作；后经征求意见稿审查会专家意见，将标准名称调整为《排污许可证申请与核发技术规范 稀有稀土金属冶炼》。中国恩菲工程技术有限公司、有研工程技术研究院有限公司、中国有 色金属工业协会、中国稀土行业协会、湖南有色金属研究院、江西理工大学作为协作单位， 共同参与编制工作。 1.2 工作过程 （1）成立编制组，制定工作方案。2018年9月，组建技术规范编制组，召开讨论会确定 阶段工作任务，开展文献调研，着手起草技术规范初稿和开题报告初稿。 （2 ）广泛调研，开展编制工作。2018年9月-2019年4月，编制组赴江西、内蒙、四川、 福建等多地进行调研，并召开专家咨询会对项目进行过程中存在的问题进行交流研讨。2018 年10月召集全国主要稀土企业召开技术研讨会；12月在中国稀土行业协会组织的年会上对排 污许可相关政策法规开展宣贯和调研企业；2019年2-4月编制组各协作单位召开两次内部研 讨会和企业的现场调研；2019年5月，自然资源部综合司领导来中国环境科学研究院调研稀 土行业环保管理等相关工作，编制组围绕稀土行业现状、污染特征及排污许可等相关工作进 行汇报。编制组于2019年6月编写完成技术规范初稿和开题论证报告。 （3 ）开题论证。2019年7月5 日，组织召开国家环境保护标准开题论证会。审查委员会 通过该标准的开题论证。 （4 ）征求意见稿技术审查。2019年8月1日，生态环境部环评司组织召开标准征求意见 稿技术审查会，审议专家就标准内容进行质询评议，一致认为符合标准要求，将标准名称调 整为《排污许可证申请与核发技术规范 稀有稀土金属冶炼业》，同意公开征求意见。 2 稀有稀土金属冶炼业概况 根据国民经济分类，稀有稀土金属冶炼（国民经济代码323 ）是指钨钼、稀有轻金属、 稀有高熔点金属、稀散金属、稀土金属及其他稀有稀土金属冶炼活动，但不包括钍和铀等放 射性金属的冶炼加工。其中包含钨钼冶炼（国民经济代码3231 ）是指对钨钼的冶炼活动；稀 土金属冶炼（国民经济代码3232 ）是指对稀土（镧、铈、镨、钕、钐、铕、钆、铽、镝、钬、 铒、铥、镱、镥、钪、钇）冶炼分离和金属电解及二次资源回收的冶炼活动；其他稀有金属 冶炼（国民经济代码3239 ）是指对钽、铌、锆、铍、铊、镓、铪、铟、铼和其他稀有金属的 冶炼活动。 1 我国稀土资源储量居世界首位，我国已形成以包头混合型稀土矿、四川冕宁氟碳铈矿、 南方离子吸附型矿为原料的稀土生产基地，巩固了我国在稀土冶炼分离领域的优势。 我国是世界上钨钼资源最丰富的国家，也是世界上最大的钨钼生产与出口国。 我国是全球主要的钽加工国，但是钽铌矿资源十分短缺，国内钽铌原料主要依赖国外进 口。除钽、铌、锆、铍以外的其他稀有金属（如铍、铊、铟、镓、铼等）一般以伴生矿形式 存在，几乎没有单独冶炼这些稀有金属的企业。 3 标准制订的基本原则 依法依规。以《中华人民共和国环境保护法》等现行的环境保护法律法规、政策、标准 的相关规定和要求为依据，以环境质量改善为目标，在既不放松现有环境管理要求、也不增 加新的环境管理要求，同时不增加企业负担的前提下，确定稀有稀土金属冶炼业排污单位的 废水、废气、固体废物许可事项及环境管理要求。 统筹兼顾。在制度衔接上，按