突发公共卫生事jian的应急保障.doc

突发公共卫生事件的应急保障 突发公共卫生事件应急处理遵循“预防为主，平战结合”的原则，各级人民政府和卫生计生行政部门应加强突发公共卫生事件应急体系建设，组织开展突发公共卫生事件的监测和预警工作，加大对突发公共卫生事件应急处理队伍建设和技术研究，建立健全全市统一的突发公共卫生事件预防控制体系、应急医疗救治体系和卫生计生监督执法体系，保证突发公共卫生事件应急处理工作的顺利开展。 6.1 技术保障 6.1.1 医疗卫生应急队伍 各级卫生计生行政部门要按照“平战结合、结合实际、分类组建、分级负责、统一管理、协调运转”的原则，建立由医疗、疾病预防控制、卫生计生监督等机构技术水平较高、临床和现场处置经验丰富的相关专业技术人员组成的各类医疗卫生应急队伍，并配备必要的医疗救治和现场处置设备，遇有突发公共卫生事件，能够迅速赶赴现场及时开展医疗救治和流行病学调查及现场处置工作。 市卫生计生委组建包括传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒、核事故和突发放射事件、职业中毒和化学污染中毒、心理干预市级应急卫生救治队伍。县（区）卫生计生行政部门根据突发公共卫生事件的需要，结合本地实际参照市级建立本级突发公共卫生事件应急卫生救治队伍。 各级卫生计生行政部门要建立应急卫生救治队伍资料库，对应急卫生救治队伍实行动态管理，根据应急处理需要及时对队伍和人员进行调整。 6.1.2 医疗卫生应急体系 市、县（区）建立疾病预防控制机构和基层预防保健组织，强化医疗卫生机构疾病预防控制责任，承担疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情信息收集报告、监测检验评价、健康教育促进等公共卫生职能。各级卫生计生监督机构要明确职能，落实责任，规范监督执法行为，加强卫生计生监督执法队伍建设；对卫生计生监督人员实行资格准入制度和在岗培训制度，全面提高卫生计生监督执法的能力和水平。市设紧急救援中心、传染病医院或后备医院；县（区）分别指定有条件的医院建立紧急救援中心和传染病病区，中心乡镇卫生院设传染病门诊和隔离留观室。 6.1.3 信息系统 按照国家和省的统一部署，建立全市突发公共卫生事件应急指挥信息系统，承担突发公共卫生事件及相关信息收集、处理、分析、发布和信息传递等工作。信息系统由网络传输系统、软件系统、数据库系统及相关技术机构组成，覆盖市、县（区）、乡镇（街道）的网络系统，采用分级负责的方式实施。市卫生计生委负责市级部分的实施，县（区）卫生计生行政部门负责本地区的实施。 在充分利用现有资源的基础上建设医疗救治信息网络，实现卫生计生行政部门、疾病预防控制机构、医疗救治机构与卫生计生监督执法机构之间的信息共享。 6.1.4 培训和演练 各级卫生计生行政部门要组织开展突发公共卫生事件应急处理相关知识、技能的培训，推广最新知识和先进技术，建立考核制度。在队伍培训的基础上组织开展突发公共卫生事件应急演练，通过培训和演练提高应急处理水平和应对突发公共卫生事件的能力。 市、县（区）卫生计生行政部门组织本行政区域内的突发公共卫生事件应急处理的演练。需要公众参与的应急演练必须报本级人民政府同意。 6.1.5 科研和国际交流 各有关部门要有计划地开展应对突发事件相关的防治科学研究，在国家和省级专业机构的指导下开展包括现场流行病学调查能力、实验室病因检测技术、药物治疗、疫苗和应急反应装备等研究，做到技术上有所储备。同时，开展应对突发公共卫生事件应急处理技术的国际国内交流与合作，引进国内外的先进技术和方法，提高应对突发公共卫生事件的整体水平。 6.2 物资经费保障 6.2.1 物资储备 县（区）级以上人民政府及其有关部门根据卫生计生行政部门提出的计划建立处理突发公共卫生事件的物资和生产能力储备。卫生计生行政部门提出应急物资储备计划；财政部门保证物资储备经费。物资储备种类包括：药品、疫苗、医疗器械、快速检验检测技术和试剂、消毒药械、卫生防护用品、应急设施等。 6.2.2 经费保障 各级发展改革部门应保障突发事件应急基础设施项目建设经费；各级财政部门按规定落实突发公共卫生事件应急日常工作经费、应急处理经费以及应急处理专业技术机构的财政补助，所需经费列入本级政府财政预算。 各级政府应积极通过国际、国内等多渠道筹集资金用于突发公共卫生事件应急处理工作。 6.3 社会公众的宣传教育 县（区）级以上人民政府组织有关部门利用电视、广播、报纸、互联网、手册等多种形式对公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。