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公共图书馆总分管制建设探讨 余 波毕节市图书馆2018.03 目录一、什么是公共图书馆总分馆制？二、为什么公共图书馆要建总分馆？三、总分管制的模式选择四、总分管制的优势五、总分馆制面临的问题六、图书馆总分馆体系建设的措施七、我们的选择先来看一组数据（一）： 自1999年起，中国新闻出版研究院组织实施的全国国民阅读调查。 2016年4月发布的第十三次全国国民阅读调查报告显示：2015年我国成年国民综合阅读率为79.6%，有51.9%进行过微信阅读，在手机阅读接触者中，超过八成的人进行过微信阅读，且使用频次为每天2.67次，人均每天微信阅读时长22.63分钟。 成年国民人均图书阅读量为7.84本（其中纸质图书4.58本，电子书3.26本）。有数字化阅读行为的成年人中，近九成为49周岁一下人群，纸质出版物阅读仍是近六成国民倾向的阅读方式。先来看一组数据（二）： 2017年4月18日发布的第十四次全国国民阅读调查报告显示：2016年我国成年国民各媒介综合阅读率为79.9%，图书阅读率为58.8%，数字化阅读方式的接触率为68.2%。 成年国民人均图书阅读量为7.86本（其中纸质图书4.65本，电子书3.21本）。先来看一组数据（三）： 全世界每年阅读书籍数量排名第一的是以色列，平均每人一年读书64本（法国40本、日本20本、韩国18本）。 自诺贝尔奖设立以来，犹太人共拿走了20%的化学奖、25%的物理学奖、27%的生物与医学奖、41%的经济学奖、12%的文学奖，同时还拿到了1/3以上的普利策奖、1/3以上的奥斯卡奖。 然而，犹太人只占世界人口的0.3%。 一个爱读书的民族，自然是优秀的。一、什么是公共图书馆总分馆制？ 公共图书馆总分馆制是欧美等国家普遍采取的公共图书馆组织模式和运行机制 ，是指在一个合适的地域单元内，由一个或多个建设主体建成一个公共图书馆群，形成图书馆服务体系，提供普遍均等服务 。 国外公共图书馆普遍采取的组织模式和运行机制。 特点： 在该体系内，通常由总馆主导协调多个分馆共建共享，实行文献资源统一采购、统一编目、统一配送，统一服务政策、统一服务标准，通借通还 。 在管理体制上，地方政府一般不直接管理公共图书馆， 而是交由图书馆委员会或图书馆管理局负责整个辖区内公共图书馆服务的宏观管理和规划， 公共图书馆的业务和行政具体事务由馆长负责。 运作机制上，总分馆实行资源的统一配置和共享， 由总馆进行各类资源的统一采购、分编、加工和物流配送，建立统一的业务建设标准，采用统一的管理系统和服务平台。二、为什么公共图书馆要建总分馆？ 是履行使命的要求 是历史教训的总结 是国际经验的借鉴 是探索实践的成果 是经济高效的途径 是履行使命的要求： 公共图书馆的使命 社会教育：终身学习的学校，没有围墙的大学 培养阅读习惯：生活方式、扫盲 信息保障：收藏、整序、提供使用 文化传播：文化传统、遗产保存、鉴赏、娱乐 培养信息素养：手段、方法、效率 社会和谐：空间、交流、包容 公共图书馆的服务 平等：不拒绝任何人，提供无差别服务，提供特殊群体服务 免费：消除服务门槛，让任何人用得起图书馆 专业：提供图书馆专业化服务 礼貌：让阅读成为“悦读” 高效：服务成本最低，利用成本最低，服务效能最高，实现 可持续发展 是历史教训的总结： 建国以来历次基层图书馆建设运动均告失败 建国初期 人民公社 六十年代 八、九十年代 独立存在的基层馆没有生命力，效能无法发挥 是国际经验的借鉴： 公共图书馆数量及覆盖能力国际比较 来源：公共文化服务公众号国家人口（亿）公共图书馆数量（个）公共图书馆覆盖能力（万人/个）美国39英国0.6330762.1德国0.8579791.1澳大利亚0.2415151.6日本1.332484中国13.7311744 来源：公共文化服务公众号公共图书馆服务效能主要指标国际比较国家有效持证读者占总人口比例（%）年人均借阅（册）年人均到馆（次）图书外借率（册）美国687.75.12.5英国5855.43.1日本435.42.41.8中国2.90.340.590.39 是国际经验的借鉴： 英国 内伦敦地区：100%的家庭距离最近的固定图书馆不 超过1英里 外伦敦地区：100%的家庭距离最近的固定图书馆不 超过2英里 在郡政府辖区： 85%的家庭距离最近的固定图书馆不 超过2英里 美国 据美国图书馆协会统计，按人口计算，每1万人口就拥有 一家图书馆，是中国的46倍。62%的美国人有社区图书馆 借书证，每年光顾公共图书馆达11亿人次——这远高于观 看体育比赛、听音乐会以及参观博物馆的人次总和。 芝加哥公共图书馆 有1个总馆、2个地区中心馆、75所分馆。 工