岸线审批办法解读.docVIP

PAGE 23 第一部分 立法背景 一、岸线审批工作历程 1998年11月，《交通部关于加强港口建设规划和港航设施建设使用港口岸线管理的通知》。根据机构改革三定方案，为履行国务院赋予交通部“港口及港航设施建设使用岸线布局的行业管理”职责出台的。规定：建设港航设施必须办理岸线使用审批，岸线审批实行分级管理。凡在沿海水域和长江干线南京以下水域建设万吨级以上（包括万吨级和结构按万吨级设计）的各类码头泊位使用岸线必须报交通部批准；建设万吨级以下的各类泊位使用岸线，由省、自治区、直辖市交通（或港口）主管部门批准，并报交通部备案。并提出：有关港航设施建设使用岸线的管理，将制定具体管理规定发布实施。 2004年1月1日，《中华人民共和国港口法》正式实施。第十三条规定“在港口总体规划区内建设港口设施，使用港口深水岸线的，由国务院交通主管部门会同经济综合宏观调控部门批准；建设港口设施，使用非深水岸线的，由港口行政管理部门批准”。“港口深水岸线的标准由国务院交通主管部门制定。” 2004年3月，交通部依据港口法出台了《关于发布港口深水岸线标准的公告》(5号公告)。明确了沿海港口万吨级以上、内河港口千吨级以上为深水岸线，并对审批程序进行了规定。目前的港口岸线审批主要按这个公告进行。 二、立法必要性 （一）是依法行政的需要。《港口法》虽然建立了港口岸线审批制度，但具体执行过程中仍有大量环节和问题