第三章-行政主体.pptVIP

第三章 行政主体 第一节 行政主体概述 第二节 国家行政机关 第三节 被授权组织 第四节 公务员制度 第五节 行政相对人 第一节 行政主体概述 一、构成行政主体的基本要素 p.56 行政主体：拥有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立承担由此产生的相应法律责任的组织。 行政职权的享有者 行政活动的实施者 行政责任的承担者 二、确定行政主体的法律意义 1、依法行政的需要； 2、确定行政行为效力的需要； 3、确定行政诉讼被告的需要； 4、保证行政管理活动连续性和统一性的需要。 三、职权、职责与管理手段 p.62 （一）行政职权 1、内容 2、特征 国家强制性 不可处分性 单方性 优益性 ※ ※ 行政优益性 行政主体在行使行政职权时，依法享有的行政优先权和行政受益权. ◎行政优先权 含义：国家为保障行政主体有效行使行政职权而赋予其职务上的优先条件。 内容：先行处置权、获得社会协助权、效力先定权。 成立条件：行政主体、行使职权时、为行政目的所必需、有法律依据。 ◎行政受益权 行政主体享受国家所提供的各种物质保障条件。 （二）行政职责 行使行政职责的要求： 遵守法守权限 符合行政目的 遵守法定程序 （三）行政管理手段 第二节 国家行政机关 一、概念 p.68 总的特征： 政治性与权威性 执行性与法律从属性 适应性与创造性