既有线施工安全生产专项应急预案.doc

既有线施工安全生产专项应急预案 一、事故类型和危害程度分析 （一）事故类型 铁路营业线（又称：既有线）工程施工可能发生的事故类型主要有：车辆伤害；铁路行车事故。 （二）危害程度分析 1、车辆伤害：在营业线施工，如在路肩上开挖基坑，浇制基础，开挖电缆沟，杆塔整正；信号设备安装调试；电力线路、通信线路、油气管线等跨（穿）线路；路基加宽，线路改移拨接，道岔拆铺；站场人工架线安装，人工装卸设备及物料等以及作业人员行走线路(跨越)及桥梁时，可能发生车辆对作业人员伤害，造成人员伤亡事故。 2、铁路行车事故：铁路营业线工程施工分为施工作业和维修作业。下述工区的施工都可能发生铁路行车事故，造成国家财产、施工人员以及旅客安全的人身伤亡事故。 施工作业：①线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。②跨越、穿越线路、站场，架设、辅设桥梁、人行过道、管道、液槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。③在线路安全保护区内架设、辅设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。④在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工作（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。⑤在信号、联锁、闭塞、CTC、列控等行车设备上的大中修施工作业。⑥线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。 二、应急处置基本原则 “以人为本，科学规范，预防为主”的原则； “信息畅通，快速反应，减少危害”的原则； “统一指挥，分级负责，积极自救”的原则。 三、组织机构及职责 （一）应急组织体系 总指挥 总指挥 总工程师副总指挥 总工程师 副总指挥 技 术 技 术 组 后 勤 保 障 组 抢 险 抢 救 组 通 信 联 络 组 第四工区 第四工区 架子队 架子队 工程指挥部结合以上部门设置和人员配备，成立相应的应急救援组织体系。 （二）应急指挥机构及职责 1、机构组成 为使现场有序，行动有效，下设四个小组： 成员单位：行政办公室、党委宣传部门、施工技术部门（调度） 为 成员单位：施工技术部门、物资设备部门 成员单位：施工技术部门、安全质量管理部门、物资设备部门 成员单位：物资设备、财务部门、办公室 工程指挥部结合部门设置和人员配备，成立以上相应的应急工作组。工区相应人员为各工作组成员。 2、工作职责 （1）总 指 挥：启动和解除应急预案，指挥应急救援，配合上级和政府部门。 （2）副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，协调小组各成员的具体行动，并实施决策。 （3）通信联络组 ①负责收集、分析和传递现场信息，确保与总指挥或副总指挥、集团指挥部以及外部联系畅通； ②负责组织对事发现场的拍照、摄像工作； ③负责对外界的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。 （4）技术组 ①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施； ②指导应急方案和措施的实施及完善； ③绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援技术资料； ④负责应急过程的记录、应急结果的评估及复工方案。 （5）抢险救援组 ①实施抢险救援应急方案和措施； ②寻找受害者并转移至安全地带； ③负责抢险救援现场的安全防护，防止次生事故的发生； ④抢险救援结束后，报告总指挥、副总指挥，并对结果进行复查和评估。 （6）后勤保障组 ①提供必须的抢险救援物资及设备； ②保证现场救援人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给； ③在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序； ④负责与外部医疗、公安、救援等机构的联系协调，在专业医护未到达前，对受害者进行必要的抢救护理(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)； ⑤负责伤亡人员的善后处理工作。 四、预防与预警 （一）危险源监控 在铁路营业线工程施工中，遇有严重危机人身和行车安全的工区，开工前及施工中，指挥部、工区都要及时、定期组织相关部门现场查看，编制确认该工区存在或可能存在的危险源、安全隐患。工区要对施工的工区、工作岗位、工作环境、可能存在的危险源、安全隐患以及采用的安全、技术措施进行书面交底，履行交底签字制度。对施工的机具