突出居住功能 打造宜居城市.docVIP

PAGE PAGE 1 突出居住功能打造宜居城市 　　【摘要】以工业为主要支撑的小城镇在向中小城市发展的过程中，居住环境恶化是其最大的障碍。本文以突出居住功能，打造宜居城市为切入点，在水冶镇总体规划前期研究中提出转型发展的思路，为水冶镇向中等城市发展打造良好的居住环境。 　　【关键词】工业城镇宜居城市转型发展 　　中图分类号：TU391文献标识码：A文章编号： 　　居住功能是《雅典宪章》确定的城市第一大功能。随着我国居民生活水平的提高，人们对城镇的居住功能提出了更高的要求，宜居也成为众多城市确定的发展目标之一。当前我国大量的小城镇，特别是以工业为支撑的工业镇，居住环境令人担忧，成为困扰其进一步发展的主要问题。本文以水冶镇总体规划前期研究为例，为工业型小城镇突出宜居功能，向中小城市迈进提供参考。 　　1城市功能与宜居城市 　　宜居城市是指经济、社会、文化、环境协调发展，能够满足居民物质和精神生活需求，适宜工作、生活和居住的城市。它是城市发展水平进入高质量阶段的一种必然，是随同城市建设过程生长出来的概念。 　　当前我国正处于城市化快速发展阶段，城市人口快速膨胀，给城市的各项公共服务设施带来较大压力，许多城市出现人口密度过大、公共服务设施匮乏等问题；另一方面工业的快速发展也给城市居住环境带来了巨大的挑战。因此在城市发展的过程中，不应仅注重人口规模的增加，更要注重突出城市的居住功能，打造宜居城市，进一步吸引人口向城市集聚。 　　2研究区概况 　　2.1区位及区划 　　水冶镇位于河南省安阳县中西部，镇域总面积46平方公里，东距安阳市区20公里，是安阳市中心城市组团式发展规划确定的西部重要的工业组团。水冶镇两面环水三面环山，珠泉河、粉洪江在此交汇注入安阳河，是西部太行山区东入安阳市区的必经通道，素有“出山口”之称，以其深厚的冶铁历史和繁华的商贸闻名于世，与河北彭城，素有“金彭城，银水冶”之称。 　　图1：水冶镇周边地形模拟图 　　2.2现状发展概况 　　水冶镇工业基础雄厚，经济发达，连续七年保持河南省乡镇综合实力第一名，是《河南省钢铁产业调整振兴规划》确定的千万吨级钢铁产业基地，2010年被中编办确定为全国经济发达镇行政管理体制改革试点镇。 　　2011年水冶镇完成地区生产总值64亿元，总人口达20.1万人，人口密度为4370人/平方公里，是安阳市的3.7倍，河南省的7.3倍；镇区建成区面积15.6平方公里，常住人口15.4万人。 　　2.3问题提出 　　2011年中共河南省委出台了《促进中心城市组团式发展的指导意见》，力争到2020年规划城市组团发展到30-50万人；安阳市第九次党代会提出要依托水冶建设30万人口的中等城市；以水冶镇为中心的安西循环经济试验区被列入河南省第三批循环经济试点，并上升到河南省国民经济与社会发展“十二五”规划中。水冶镇正面临着由小城镇向中等城市发展的重大的机遇。然而以钢铁工业为主的水冶镇能否承受未来发展的重担，能否为30万人（或者更多）提供舒适宜居的生活，是我们此次研究所要解决的一个问题。 　　3水冶镇居住环境现状问题分析 　　作为人口规模已达小城市的水冶镇，其现状居住环境问题主要表现在以下两个方面: 　　3.1大气污染导致镇区居住适宜性差 　　《2010安阳县环境质量报告书》显示，2010年水冶区域废气排放总量为7435217万立方米，二氧化硫排放量为16979t，氮氧化物排放量为8733.6t;降尘排放量为5861.6t，年均降尘量为34.8t/（km2●30d），全年最大值为352t/（km2●30d），均远超出18t/（km2●30d）的国家推荐标准。 　　水冶镇大气污染主要为粉尘污染，造成污染的原因是多方面的。一方面，镇区布局不合理，镇区与工业区混杂，部分居住区与工厂仅一墙之隔，镇区俨然是一个大的工厂生活区；镇区之外的西部地区，水泥厂遍地开花，随处可见；安林公路横穿镇区，过境车辆带来的扬尘加重了镇区的粉尘污染。另一方面，水冶镇三面环山的地理地貌，使得城区大气污染物的扩散缓慢；作为镇级政府，缺乏治理污染的资金与权限，也在一定程度上造成了污染的存在。 　　3.2市政基础设施难以支撑镇区发展 　　水冶镇已经属小城市规模，但是镇区现有的基础设施却与之不相配套。镇区道路不成系统，主次干道不分，断头路较多，交通不便，居住环境受到影响；镇区排水设施缺乏，雨污不分，在雨季易发生内涝，造成部分地表水水体污染；给水厂规模较小，部分地区居民用水困难，给水厂以地下水为水源，造成了珍珠泉地下水位的下降；镇区缺乏集中供暖、供气等市政基础设施，影响了居民的日常生活。市政基础设施建设的短缺，使其难以支撑水冶镇区向中等规模城市发展。 　　4实施城镇转型，突出宜居功能， 　　针对水冶镇发展现状及未来发展的目标和机遇，提出了以“