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第三章 报关管理制度 第一节报关概述 报关的含义 报关的分类 报关的基本内容 一、报关的含义　 （一）概念 进出口货物的收发货人、进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。 （二）解释 1、报关的主体（报关人）：进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人统称为报关人； 　注意：报关人即包括法人和其他组织，也包括自然人。进出口货物的报关人也称报关单位。 2、报关的对象：进出境运输工具、货物和物品； 3、报关的内容：办理运输工具、货物和物品进出境手续及相关的海关手续。 （三）报关与通关的区别及联系 1、联系：两者都是对运输工具、货物、物品进出境而言的； 2、区别：报关是从海关相对管理人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，批准其进出境的管理过程； 3、结论：通关范围大于报关。 （四）报关与报检、报验的区别 1、报检、报验的目的：检查所进口的商品是否符合国家卫生标准或是为了防止疾病传播； 2、检验、报验手续要先于报关手续办理； 3、主管部门为国家质量监督检验检疫局。 二、报关的分类 （一）按照报关的对象 1、运输工具报关（运输工具的负责人证明其合法性）； 2、货物报关（需要专业人员报关）； 3、物品报关（携带者自行办理，通常在自用合理的范围之内）。 　 （二）按照报关的目的 1、进境报关 2、出境报关 3、转关报关 （三）按照报关活动的实施者（报关主体）不同 1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关手续，报关人必须具有进出口经营权和报关权； 2、代理报关：接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续： ①直接代理报关 ②间接代理报关 直接代理报关和间接代理报关的区别： ①含义： 直接代理报关指报关企业接受委托人的委托，以委托人的名义办理报关手续的行为。（委托代理行为） 间接代理报关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关纳税手续的行为。（视同报关企业自己报关） ②法律责任：在直接代理中，代理人代理行为的法律后果直接作用于被代理人；间接代理中，报关企业应当承担进出口货物收发货人自己报关时所应当承担的相同的法律责任。 结论：在间接代理中，报关企业承担的责任更大。 三、报关的基本内容 （一）进出境运输工具报关的基本内容 如实向海关申报所载旅客数、进口货物数量、装卸时间等基本情况。 （二）进出境货物报关的基本内容 报关人：准备单证进行申报——配合海关进行查验－缴纳税费－装卸货物； 海关：海关审单——海关查验——海关征税——放行。 （三）进出境物品报关 1、以合理自用为原则 解释：自用合理数量是海关对进出境物品监管的基本原则。 （1）所谓自用即旅客本人自用、馈赠亲友而非出售、出租； （2）所谓合理数量是指根据旅行的目的、居留的时间所规定的正常数量或者按照规定的免税的数量。 2、进出境行李物品的报关－“红绿通道”制度 绿色通道又称无申报通道，红色通道又称申报通道； 选择红色通道的旅客，必须填写“进出境旅客携带行李物品申报单”或海关规定的其他单证，向进出境地海关申报。 3、进出境邮递物品的报关 （1）《万国邮政公约》 （2）须由寄件人填写“报税单”（小件邮包填写绿色标签） （3）向寄达国海关申报 （4）通过邮政企业呈递海关 三、报关活动相关人 报关活动相关人的概念 报关活动相关人主要指的是经营海关监管货物仓储业务的企业、保税货物的加工企业、转关运输货物的境内承运人等。这些企业、单位虽然不具有报关资格，但与报关活动密切相关，承担着相应的海关义务和法律责任。 报关活动相关人的类型 (一)海关监管货物仓储企业 经营海关监管货物仓储业务的企业，主要有以下几种类型： 1.在海关监管区内存放海关监管货物的仓库、场所，一般存放海关尚未放行的进口货物和已办理申报、放行手续尚待装运离境的出口货物。 2．保税仓库，主要存放经海关监管现场放行后按海关保税制度继续监管的货物。 3．出口监管仓库，主要专门存放已向海关办完全部出口手续并已对外卖断结汇的出口货物。 4．其他经海关批准存放海关监管货物的仓库、场所。 经营海关监管货物仓储的企业必须经海关批准，办理海关注册登记手续。其仓储的海关监管货物必须按照海关的规定收存、交付。在保管期间造成海关监管货物损毁