水利水电工程建设管理问题及对策探析.docVIP

PAGE PAGE 1 水利水电工程建设管理问题及对策探析 　　【摘要】当前市场经济的发展推动了我国水利水电行业不断提升，我国对水利水电工程建设投入了大量资金，在工程建设上也取得了重大成就。但是，在水利水电工程建设管理中却出现了不少的问题，怎样通过科学有效管理，最大化发挥水利水电工程积极效应，满足当前人们用电需求，是本文探析的重点。 　　【关键词】水利水电工程；工程建设管理；问题；对策 　　当前，我国的水利水电工程建设得到了迅速发展，国家也开始在工程建设上投入大量资金来支持水利事业，据统计显示，我国的水利水电工程不论数量还是建设规模都在世界占有领先地位。当然，我们在正视成绩的同时，也要认识到水利水电工程建设在管理中存在的一些问题，这些问题严重影响着水利水电工程发展与提高，我们要敢于正视这些存在的问题，科学合理地进行客观分析与总结，积极采取有效措施进行控制，才能从根本上推动我国水利水电工程建设的发展，也才能确保水利水电工程发挥正常的效应。 　　1.管理中存在的问题 　　1.1不从实际出发，盲目施工 　　在对水利水电工程建设之前，需要对当地的实际情况做一些充分了解，认真听取和征求人们的意见，在做到这些的基础上进行科学合理施工。然而现实是，很多水利水电工程建设单位都没有很好地对当地地质以及生态环境等多方面因素做一个实际调查与研究，就开始盲目进行工程建设，工程不符合当地实际，占用了大量用地不说，还对当地地质与水资源进行了严重破坏。同时，一些政府单位为了追求业绩和经济效益，盲目建设一些所谓“面子”工程，这些“面子”工程起不到任何发电节水作用，严重浪费了资金使用，在一定程度上限制了当地经济的提高。 　　1.2责任落实不到位，主体不明确 　　在水利水电工程建设管理中，最重要也是最基本的一项环节就是工程责任落实问题，一般说，要将水利水电工程的责任充分落实到每一个项目负责人身上，才能保证项目管理有序进行。然而，在当前的水利水电工程建设中，责任落实不到位，甚至有的工程根本没有实施工程项目责任制，造成了责任主体模糊不清，工程在出现问题之后才开始从自身分析问题，严重影响了水利水电工程建设的质量与效益。 　　1.3管理不规范，监督力度小 　　在水利水电工程进行招标的过程中，一些单位不能公开透明化，在招标过程中存在着恶性竞争。一些中标单位在实际建设中将工程分别分包与转包出去，工程质量没有办法得到保证。在水利水电工程项目设计与施工前，工程资金投入与工程材料选择方面往往不进行招标工作，自身草率决定就开始设计与施工。同时，在水利水电工程监理方面也存在着一些不足，工程监理队伍整体素质比较低，缺乏一定的实际经验，对工程资金投入控制不够，监理工作质量无法得到有效保证，工程监理单位不经过招标环节就进行选拔，导致监理人员资质低下，严重影响了监管质量。同时，水利水电工程合同管理不规范，内容不够详细，施工过程中多有违背合同相关规定的现象，导致工程纠纷不断发生，给水利水电工程建设带来了不良影响。 　　1.4资金不到位，落实度不足 　　水利水电工程在建设过程中难度大、程序复杂并且施工费用比较高，为了确保工程顺利运行，要保证投入的建设资金充足，能够落实到到位。但目前，我国的一些水利水电工程建设资金使用还存在着一些落实不到位、资金被克扣以及乱支乱用等情况，这些都严重影响了工程建设的良性运转，工程建设资金不足，群众拥护度下降，工程建设质量受到破坏，工程建设无法有效实施。 　　2.提高水利水电工程建设管理的方法 　　2.1以严格落实工程建设管理为基础 　　在水利水电工程建设中，要根据国家相关规定，选拔那些技能扎实，有丰富管理经验的人做工程项目负责人，对整个工程的有效实施负起责任。在工程内部中，要完善管理制度，加大工程现场管理力度。对于工程招标工作要严格落实，积极按照招标标准程序进行，在一些专家评标过程中加强管理，杜绝工程串标以及违法乱纪行为发生。对于那些信誉不良且资质不符合要求的投标单位要坚决禁止投标，并予以清理。在工程招标过程中要实施公开透明化原则，有效推行招标结果大众化。要加大对监理人员的培训力度，保证工程现场的监管水平和质量。要严格按照合同管理，积极明确投资人与建设者双方的权利和义务，防止不必要的纠纷发生。 　　2.2以积极加强工程建设质量为条件 　　在水利水电工程建设过程中，一定要积极加强工程建设质量，这不仅与人们群众的根本利益息息相关，还对国家社会经济顺利发展有着重要影响。因此，要从根本上狠抓工程质量，不能有任何疏忽和麻痹。同时，要完善水利水电工程建设的管理制度，有效实施工程质量监管机制，切实加强工程监管的质量与效益，保证监管工作全面实施。健全工程项目法人责任制，积极实行水利水电工程质量终身制，用工程质量终身制来保证工程质量的责任能够积极有效落实，从根本上完善水利水