区道路管理资讯系统建置-营建署.doc

第六章 市區道路管理資訊系統建置 　　營建署開發市區道路管理資訊系統旨在提供客觀及標準程序評估市區道路鋪面狀況，在可利用資源及預算限制下決定鋪面養護優先順序與時程，使鋪面養護及維修的相關成本最小化，協助鋪面工程師及管理者對鋪面養護作業的成本效用達到最佳化。 　　依據市區道路的作業需求系統分為「道路養護管理系統」與「道路養護決策支援系統」。「道路養護管理系統」以協助道路養護單位進行例行性的道路養護作業及計畫性道路養護中對道路表面破壞資料的收集，各縣市政府道路養護單位的作業狀態目前皆處於被動的例行性養護作業，透過系統不但能建立起養護的制度，並能收集日常養護的資訊作為養護經費的編列依據，同時透過訓練作業培養工程師正確的養護管理觀念及資料收集、分析、運用的程序提升工程師道路養護的服務能力。 　　「道路養護決策支援系統」收集市區道路鋪面狀況進行分析、評審及排序等程序，以PCI值作為鋪面養護優先排序評估標準。道路機關所管轄道路網龐大且綿密，且道路網有逐年擴張之趨勢，每年養護預算均難滿足整體道路網需求，管理者如何將路網之鋪面養護管理化簡馭繁，並將每年最需要養護作業路段選出，使有限年度養護預算發揮效用。年度計畫養護路段之產生，勢必有評估及選擇之標準，給予工程師對所管轄路段作選擇，作為養護作業實施順序、養護策略擬定與預算分配之依據。 　 　　各路網管理階層依據有限之養護預算及養護單位作業能量，如配合系統化之管理技術，於年度養護規劃分析期間安排各路段之養護優先順序，能使整體道路網之鋪面得以維持一定之績效表現。且系統中統計分析的功能，使道路養護的經費需求可以預估。標準的評估作業程序及決策過程，使道路養護經費的分配得以合理化、透明化。 6.1　系統作業分析 　　市區道路養護作業評估，應以路網或專案方式對區域性的道路進行評估。評估前需定義路網的範圍。路網的定義可大到整個城市或只到需評估的道路範圍如市區內的快速道路網。專案的評估則是針對路網中某一條道路進行評估作業。以台中市為例整個市區道路可視為一個路網，而中港路可視為一個評估專案。確定路網評估的範圍及評估標準(如表面破壞的PCI值，平坦度的梅式粗度Mo)以確定服務水平後就可確定調查的內容與手法。調查的資料經由養護評估決策管理系統，依據預算、服務等級分出養護的優先次序。以達到在有限的經費內，提升道路的服務品質。 6.1.1　國內現行鋪面管理系統說明 　　國內目前對於道路養護評估作業以規劃及實施而言高速公路局的路面養護管理系統（PPMS）可說是最完整的架構。內容包括： 道路設施及鋪面基本資料之建立子系統等兩功能。 鋪面狀況調查子系統：基本資料調查，表面破壞調查，撓度調查，平坦度調查，抗滑值調查，交通資料調查等五個功能。 鋪面現況分析子系統：表面破壞分析，撓度分析，平坦（糙）度分析，抗滑值分析，交通資料分析等五個功能。 鋪面服務績效評審子系統：表面破壞評審，撓度評審，平坦（糙）度評審，抗滑值評審，交通資料評審等五個功能。 養護策略與方案規劃子系統：路段養護策略及方案，養護優先排序，養護經費預估等三個功能。 道路環境子系統：氣象水文資料，路基及路床特性資料等兩功能。 　　高速公路局的PPMS是以工務段為基礎，由各工務段的專職人員，依據PPMS系統對路網評估的需求，進行包括採樣方式、頻率、調查項目資料的收集作業。鋪面狀況調查的項目計有傳統軸重軸次、動態地磅軸重軸次、交通量資料、路床特性資料、FWD資料、表面破壞資料、糙度資料、抗滑資料及氣候資料等九項收集的資料。由系統依據各種參數對服務品質的影養進行評估，才決定養護的區段、經費的需求。高速公路局PPMS的評估決策管理系統架構與流程圖如下： 圖6.1　PPMS估決策管理系統架構與流程圖 (參考文獻：節錄自「高速公路局路面養護管理系統」第六章鋪面評估決策管理系統) 6.1.2現行鋪面養護管理作業程序 　　由高速公路局的PPMS系統架構可知，養護策略的制定與分析是針對路網層級進行規劃。至於經常性的例行養護作業並不列入評估的範圍。由於市區道路功能與高速公路的運輸目的不同，服務的等級與對象也不一樣。因此在養護的觀念與做法上會與高速公路不同。市區道路的最大破壞者因服務對象的不同，由交通量、軸重軸次所造成的破壞並不多見。經訪談資料得知，道路表面破壞最大的原因就是「管線挖掘復原」所造成的後續損壞。 　　道路養護所需的評估指標「表面破壞」、「平坦度」、「撓度」、「抗滑值」、及「交通量」、「軸重軸次ESAL」。這些評估指標除「表面破壞」可使用目測方式評估外，其他項目皆需要儀器協助。對於一般道路養護單位而言有執行上及經費上的困難。 市區道路以服務對象（用路人）的觀點而言以「表面破壞PCI」、「平坦度」最為重要。以評估的觀點而言以「表面破壞PCI」的認定最為務實。因此