财政学第六版第7章财政收入规模与结构分析.ppt

第七章 财政收入规模与结构分析 第七章 财政收入规模与结构分析 本章学习重点 1、财政收入的依据与含义 2、不同财政分类的作用和意义 3、政府收入与财政收入的区分 4、税与费的异同 第一节 财政收入分类 第二节 财政收入(预算内）规模分析 第三节 财政收入构成和预算外资金分析 第一节 财政收入分类 一、财政收入的定义及其含义 二、按财政收入形式分类 三、按财政收入来源分类 四、按财政资金的管理方式分类 一、财政收入的定义 1、 财政收入 是政府为满足社会公共需要，凭借其政治权利，在一定时期内以一定方式取得的可供其支配的货币资金（现代意义上的） 2、内容与形态 内容：社会物质财富 形态：实物—徭役—货币 3、 依据（国家取得收入的理由） “交换说” （17世纪英国霍布斯《利维坦》） “国家之目的在保护人民生命及财产安全，故租税不外乎是‘购买和平的对价’，亦即国家提供国民安全与保护之对价”，“租税应依所受保护至程度来衡量，租税之客体即为所受保护之个人或其财产，故由利益说导出‘受益者付费原则’”。 第一节 财政收入及其分类 国家（公共产品——税收价格）纳税人 权力说（ 国家分配论） 国家凭借政治权力----公民有纳税义务 奥尔森的“坐寇”说 《集体行动的逻辑》1965 《国家的兴衰》1982 《权力与繁荣》2000 第一节 财政收入分类 第一节 财政收入分类 4、财政收入的三层含义 （1）财政收入表现为一定量的社会财富——主要是剩余产品的价值（主要来自M)。 （2）财政收入是一个分配过程。它是财政再分配的起点和第一个阶段，是财政支出的前提。 （3）财政收入是政府重要的调控工具 ——通过税收、收费、国有资产收益、公债等调节社会资源配置、收入分配和社会供需平衡（自觉运用） 第一节 财政收入分类 二、按取得财政收入的形式划分： 税收：政治权力，财政的基本收入来源； 收费收入：公共服务提供权，主要有规费收入和罚没收入； 债务收入：国家信用权； 铸币税收入和通货膨胀收入 经常性收入 税收和各种收费 非经常性收入 债务收入和其他收入 主要是分析经常性收入 第一节 财政收入分类 三、按财政收入来源分类 按收入来源的所有制结构标准分 国有经济收入、集体经济收入、股份制经济收入、私营经济收入、外商投资和外商独资经济收入、个体经济收入等 作用与意义：了解各种经济成分的贡献率，内外资结构变化，经济开放程度；有助于认识基本经济制度 第一节 财政收入分类 2.按收入来源的部门结构分 工业部门收入、农业部门收入、商业部门收入、交通运输部门收入、建筑部门收入、服务部门收入、其他部门收入 第一产业收入、第二产业收入、第三产业收入等 作用与意义：了解财政收入的主要部门与行业来源；经济发展水平，国民经济的部门与产业结构是否合理。 3.按收入来源的地区结构分 各区域或行政区划提供的财政收入 作用与意义：了解地区经济发展情况；为转移支付提供依据。 第一节 财政收入分类 四、按财政资金的管理方式分类 预算内收入：是指列入政府一般预算中的财政收入。 预算外收入：是指置于政府一般预算以外单独管理的财政收入。 作用与意义：了解财政管理的完整与统一程度；财权的收放程度。 其他分类方法 中央财政收入：是根据财政管理体制，由中央政府筹集和支配使用的财政收入 地方财政收入：是根据财政管理体制，由地方政府筹集和支配使用的财政收入。 作用与意义：了解财政的集中度，中央与地方财权与事权的划分；财政体制比较。 第二节 财政收入（预算内）规模分析 一、影响财政收入规模水平的主要经济因素 二、我国财政收入增长变化趋势的实证分析 三、我国目前财政收入规模水平的分析和判断 第二节 财政收入规模分析 一、影响财政收入规模水平的主要经济因素 （一）经济发展水平和生产技术水平 经济发展水平反映一个国家的社会产品的丰富程度和经济效益的高低 经济发展水平对财政收入的影响表现为基础性的制约 从世界各国的现实状况考察，发达国家的财政收入规模大都高于发展中国家，而在发展中国家，中等收入规模的国家又大多高于低收入国家，绝对额是如此，相对数也是如此，见表7-1 表7-1 各国中央政府财政收入占GNP的比重（1992年） 第二节 财政收入规模分析 （三）价格对财政收入的影响 影响因子：总体物价水平；税收制度 总体物价水平 随着价格总水平的上升而财政收入同比例增长，则表现为财政收入的“虚增”，即名义增长而实际并无增长 我国物价对财政收入的影响突出地表现在通