财政学第六版第15章财政政策.ppt

第十五章 财 政 政 策 第一节 财政政策概述 第二节 财政政策的传导和效应 第三节 财政政策与货币政策的配合 第四节 我国财政政策的实践和经验 15.1 Introduction of fiscal policy 15.2 The transmission mechanism of fiscal policy and the effect 15.3 The coordination between fiscal policy and monetary policy 15.4 The practice and experience of fiscal policy in China 重点： 1、财政政策目标； 2、财政政策工具； 3、财政政策类型。 难点： 1、财政政策传导机制； 2、财政政策效应 第一节 财政政策概述 一、什么是财政政策 the definition 二、财政政策主体 the subject 三、 财政政策目标 the target 四、财政政策工具 the instrument 五、财政政策的类型 the types 第一节 财政政策概述 一、什么是财政政策 财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 财政政策是由支出政策、税收政策、国债政策、预算平衡政策等构成的一个完整的政策体系。预算政策是财政政策的核心内容，它与财政其他的政策紧密联系 政府干预经济方式的转变 观念的转变 目标的转变 手段的转变 第一节 财政政策概述 二、财政政策主体 财政政策的主体只能是各级政府，而且主要是中央政府 三、 财政政策目标 经济的适度增长 平稳较快的增长、加快增长方式的转变、提高自主创新能力、促进城乡区域协调发展、加强和谐社会建设 物价水平的基本稳定 提供更多的就业和再就业机会 收入的合理分配 社会生活质量的逐步提高 第一节 财政政策概述 四、财政政策工具 （一）税收 1.宏观税率（即税收收入占GDP的比重）的确定 2.税负的分配 3.税收优惠和税收惩罚的使用 （二）公共支出 （三）政府投资 政府投资在“基础瓶颈”条件下会产生“乘数效应”，见图15-1 （四）国债 排挤效应、货币效应、收入效应 图15-1 基础性产业投资“乘数效应”显示图 第一节 财政政策概述 五、财政政策的类型 （一）根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分 1．自动稳定的财政政策 指随着国民经济运行的不断变化，不需要政府进行人为的干涉和调控，不需要借助外力，而由政策内在自动发挥“逆向”调控作用，在一定程度上平抑经济波动的财政政策手段。主要包括税收“自动稳定器”、政府支出“自动稳定器” 第二节 财政政策的传导和效应 一、财政政策的传导机制 the transmission mechanism 二、财政政策效应 the effect of fiscal policy 三、财政政策乘数 the multiplier of the policy 第二节 财政政策的传导和效应 一、财政政策的传导机制 （一）财政政策工具与收入分配 第二节 财政政策的传导和效应 二、财政政策效应 第二节 财政政策的传导和效应 三、财政政策乘数 推导过程： 国民收入：Y=C+I+G ——（15-1） 式中，Y代表国民收入，C代表消费，I代表私人投资，G代表政府购买性支出 其中：C=Ca+bYd ——（15-2） Ca代表消费函数中的常数，b 代表边际消费倾向；Yd代表可支配收入，即扣除税收（T）后的收入 Yd=Y-T ——（15-3） 将式（15-2）、式（15-3）代入式（15-1），得 Y=Ca+b（Y-T)+I+G=Ca+bY-bT+I+G (1-b)Y=Ca-bT+I+G Y=(Ca-bT+I+G)/(1-b) 第三节 财政政策与货币政策的配合 一、货币政策简介 a brief introduction of monetary policy 二、财政政策与货币政策相互配合的必要性 the necessity of coordination 三、不同的政策组合 different kinds of combinations 四、财政政策与货币政策的相对效力 the relative efficacy of the two categories 五、财政政策与货币政策的时滞 the t