财政学第十三章国家预算和预算管理体制.ppt

第十三章 国家预算和预算管理体制 第一节 国家预算 第二节 预算管理制度的改革和建设 第三节 预算管理体制概述 第四节 中国分税制改革 Chapter 13  The national budget and the managerial system of the budge 13.1 The national budget 13.2 The reform and construction on a system of the budget 13.3 Summary of the managerial system of the budget 13.4 The reform of tax distribution system in China 第一节 国家预算 一、国家预算及其类别 (the concept and the types) 二、国家预算级次及预算管理权限 (the budget levels and their authorities) 三、国家预算原则 (the principles) 第一节　政府和市场 一、国家预算及其类别 （一）国家预算的含义 （二）国家预算的类别和名称 第一节　政府和市场 二、国家预算级次及预算管理权限 各级人民代表大会的职权 各级人民代表大会常务委员会的职权 各级政府的职权 监督与法律责任的规定 各级财政部门的职责 第一节　政府和市场 三、国家预算原则： 1、公开性 2、可靠性 3、完整性 4、统一性 5、年度性 第二节 预算管理制度的改革和建设 一、推进依法理财，加强预算管理和监督 (enhance management and supervision under the law) 二、编制部门预算 (the department budget the purchasing system of the government) 三、实行政府采购制度 (the purchasing system of the government) 四、实行国库集中收付制度 (centralized payment system of treasury) 五、实施“收支两条线”管理 (two routes between revenue and expenditure) 第二节 预算管理制度的改革和建设 一、推进依法理财，加强预算管理和监督 1、加强和改善预算编制工作 2、细化预算和提前编制预算 3、加强对超收收入使用的监督 4、严格控制不同预算科目之间的资金调剂 5 、加强预算外资金管理 第二节 预算管理制度的改革和建设 二、编制部门预算 （一）编制部门预算的背景和意义 （二）部门预算的内容 第二节 预算管理制度的改革和建设 三、实行政府采购制度 (一)政府采购制度的含义 (二)我国政府采购法的基本内容 第二节 预算管理制度的改革和建设 我国政府采购法的基本内容： 1、《政府采购法》的宗旨和原则 2、政府采购当事人 3、政府采购方式 4、政府采购程序和政府采购合同 5、政府采购的对外开放要循序渐进 6、财政部门在政府采购中的职责 第二节 预算管理制度的改革和建设 四、实行国库集中收付制度 (一)我国过去国库支付制度及其存在的问题 (二)国库集中支付制度的含义 (三)集中支付制度改革的思路和措施 第二节 预算管理制度的改革和建设 集中支付制度改革的思路和措施 1、做好准备工作 2、建立资金管理方式 3、明确集中支付外的辅助支付办法 第二节 预算管理制度的改革和建设 五、实施“收支两条线”管理 (一) 什么是“收支两条线”管理 (二) “收支两条线”管理的进展及其进一步完善 第三节 预算管理体制概述 一、预算管理体制及其类型 (the managerial system of the budget and its classification) 二、分级分税预算管理体制简介 (contents of the budget system with gradation and tax distribution) 第三节 预算管理体制概述 一、预算管理体制及其类型 (一)预算管理体制的内容 (二)预算管理体制的类型 预算管理体制的类型: 建国初国民经济恢复时期实行统收统支体制 于1953-1978年20多年时间内实行