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PAGE 15 - 65.限制人身自由的行政处罚，只能由法律加以规定；吊销企业营业执照，只能由法律和行政法规创设；行为罚（除吊销企业营业执照外）和财产罚除法律和行政法规处，地方性法规也可以创设；规章也可以创设为罚款；法律、法规、规章均可创设罚款。 66.其他规范性文件不得设定行政处罚。乡、级人民政府、国务院及其部门原则上不管辖行政处罚案件。 67.国务院或者经国务院授权的省级政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。 68.从违法行为发生之日起计算；连续违法行为，从行为终了之日起计算。违法行为在2年内未被有权机关发现的，不再处罚。法律规定除外（治安管理处罚法：6个月）。税收行政处罚追诉时效为5年。 69.不说明理由或不听取陈述申辩，行政处罚决定不成立。 70.执法人员应出具省级财政部门统一制发的罚款收据，否则相对人有权拒绝缴纳。 71.执法人员2日内将罚款交行政机关（水上的抵岸2日内），行政机关2日内交银行。 72.多个违法行为 → 分别决定，合并执行，拘留合并不超过20天。 追究时效：违法行为6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。 73.处罚权：警告、500元以下罚款可以由派出所作出。 74.救济途径：被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。 75.处罚决定书送达：当场或2日内送达被处罚人。有被侵害人的，决定书副本抄送。 76.听证权：吊销许可证、2000元以上罚款。 77.简易程序：事实清楚，证据确凿，警告或200元以下罚款，可以当场作出。 78. 行政拘留暂缓执行：行政复议或行政诉讼+当事人申请+公安机关认为不危险+担保人或保证金。 79.刑事责任与行政处罚可以并存，处罚为拘留人身自由和金额时可以折抵。 80.不满14周岁违法行为的人不予行政处罚，责令监护人加以管教。 81.已满14周岁不满18周岁违法行为的人从轻或减轻行政处罚，不满16周岁的不予刑事处罚，责令监护人加以管教，必要时依政策收容教养。 82.询问不满16周岁违反治安管理的人应当通知家长或监护人到场。 83. 已满14周岁不满18周岁的初次违反治安管理的人依法应当给拘留处罚的，不执行拘留处罚。 84.行政处罚无效：行政机关作出行政处罚时不说明理由且拒