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关于供给侧改革的若干 条建议 所谓供给侧改革就是强调尊重市场规律、发挥企业家精神、 通过一系列的改革举措，减少低效供给，提高全要素生产率，提 高产品的市场竞争力，让供需对接，使国内的供给与需求在不断 循环升高的层次上反复达到新的平衡，以赶超西方发达国家经济 发展水平。其实供给侧改革也是中国经济发展到一定阶段的必然 产物，一是受世界经济下行的惯性影响，挤泡沫、去杠杆是未来 较长一段时期的主旋律，即使若干年后世界经济缓慢复苏，外部 需求与中国经济增长的关联度也大为减小，这是因为受到了发达 国家制造业回流、中国生产要素成本过快提高和不发达国家的制 造业崛起的三重挤压所致；二是中国老百姓的消费需求已经升 级，改革开放前的30年，在旺盛的外需和内需空白需填补的作 用下，只要产品造出来就不愁没有市场，但现在不同了，国内衣、 食、住、行的初级消费市场已经饱和，已进入了个性化升级消费 和品质化消费的时代，消费需求的升级必然倒逼生产供给的升级 和供给产品的多样化；三是随着“铁、公、机”、房产、汽车大 体量的投资进入尾声，工业化进入了中后期，中国大部分地区投 资的边际收益已经锐减。不论是在公共建设领域，还是在企业生 产投资领域，扩张性投资的效率和边际收益都远不如以前，继续 以摊大饼的方式强化投资促增长既没财力、也不合算更不可持 续，且要形成新的累赘，所以必须从根本上改进发展方式、靠精 准投资补短板来提高投资效益、用创新驱动抢先机来谋新的发 展。 供给侧改革改什么？简单来说就是通过深入推进国企、金融、证 券、财税、土地、户籍等各个领域的改革简政放权，让创新、创 业出成效，主要做好五个方面的工作：一是清理无效供给；二是 提高供给品质；三是挖掘潜在供给；四是创造新供给；五是让劳 动力、土地、资本、创新等生产要素实现最优配置，提升经济增 长的质量和数量。 供给侧改革是一个庞大的系统工程，会触及一部分人的利益，改 变许多过去的一贯做法，推进时必须充分论证、对症下药、去伪 存真、分步实施，在此笔者提出以下建议供大家参考： 1 ?针对过去供需不对接，造成产能严重过剩的原因，政府在今后 的经济发展中要多尊重市场规律，上什么项目、上多大规模，必 须深思熟虑，以市场为导向，绝不能按长官意志、乱拍脑袋行事, 更不能暗藏腐败，为自己的私利乱上项目；过去一哄而上造成的 钢铁、煤炭、水泥、造船、太阳能等产能严重过剩，浪费了大量 资源的教训是深刻的，发展经济上项目必须根据比较优势、需求 强度、发展时序有“下一盘大棋”的战略，政府的智囊机构和职 能部门应借鉴西方发达国家好的经验，充分调研，突出补短板和 增强政策出台的前瞻、预判性，列出鼓励发展项目和一段时期的 国家、地方发展规划引导企业投资，做到“有的放矢”,不能太 粗放、太放任，只考虑今天，不管明天，球滚到哪里算哪里，各 地区更不能为了拉动本地的GDP，乱拉内、外投资大搞重复建设; 2?过剩产能不去，谁都挣不到钱，大家都吃不上饭，中国经济放 下包袱、轻装上阵搞转型无从谈起，因此去过剩产能是必须的， 在这个过程中政府必须深入调研，帮助曾是中国最优秀企业的上 千家上市公司等化解产能过剩，保留优质资产，提高产品的科技 含量，真正做到供给产品的数量少了，但质量、效益却提高了。 3?政府简政放权，少参与微观经济，只把握宏观调控和为企业提 供公平竞争、消费繁荣、绝大部分企业能够盈利的市场环境，通 过淘汰“僵尸企业”、证券市场的垃圾公司，促进生产要素跨行 业、跨地区流动，近阶段要出台措施引导过剩产业、包括普通商 品房开发企业的资本流向中国经济的短板行业、战略性新兴产 业、服务业和现代农业，做到去产能过剩中“有保有压、有减有 增，能提供出更好的供给产品； 4?逐步改变靠增加低效投资项目当“强行针”拉动经济不失速的 做法，让需求端的三架马车中的消费真正成为拉动GDP增长的主 要动力，受经济下行的影响，许多地区的奢侈品店和高档餐馆相 继倒闭，残存的小餐馆也是门可雀落，客人寥寥无几，充分说明 经济降温、下行的压力是巨大的，政府必须采取果断措施，止住 经济下滑的趋势，让供需对接的平衡点停留在较高的位置上，减 少更多老百姓的失业。一是大力推进扶贫工程，通过对残疾人、 最困难的低收入群体的帮扶改变老百姓的消费预期；二是进行个 税改革，将球星、歌星、上市公司套了现的小非等高收入群体应 缴的税尽量收上来，削富济贫，降低基尼系数，通过一次、二次 收入分配的改革提升全社会居民的购买力，所谓中国经济的回旋 余地大指的就是14亿中国老百姓的消费潜力还有很大的空间没 有释放，搞好了收入分配就能释放出一些消费空间，缓解经济下 行的压力，虽然技术先进，但外向度大，国土面积狭小、制造业 产能与人口比悬殊的日本、韩国遇到经济危机就没有中国那么多 的回旋余地可用；三是帮助银行