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国外城市绿地的防灾功能 论坛 城市的发展始终遵循人本主义的传 统.城市建设的根本任务就是建设宜人的 人居佳境.日益彰显的以人为本理念要 求:城市的发展中.要着力研究居民的内在 需要.并把它作为推进城市建设的主要动 力.对城市的功能不断进行完善不少城市 发展专家认为.当前.随着城市规模的扩 大.面对各种灾害袭击.城市的脆弱性也不 断显现在我国城市建设快速发展的阶段. 利用城市现有的绿地和有效空间等资源. 完善城市的防灾避险功能,尤显重要 城市绿地作为城市重要基础设施.具 有美化环境,净化空气,平衡生态系统等 作用,同时它还能发挥防震,防火,减轻灾 害损失等防灾避难功能破坏性地震发生 后,居民可从震坏的建筑物中疏散到就近 的空旷地.从而减少人员伤亡由于绿地 地势平整,建筑物少而低矮.它可作为灾 民的临时生活住所.可作为救灾物资的集 散地,救灾人员的驻扎地,临时医院的所 在地和救援直升飞机的起降场地同时绿 色植物有很好的杀菌作用.城市绿地又可 以成为居民灾时流行性传染病的避风 港.大面积的绿地也是天然的防火屏障. 减轻或防止爆炸产生的破坏.成为灾民紧 急防火避难场所.在战争中.城市绿地可 以起到隐藏目标的作用.一旦发生空中袭 击.人们可以利用绿地中的树木,山石及 其它设施藏身实践表明.城市绿地将是 人们应急避难的理想场所 我国人口众多.地域广阔.自然地理 环境复杂多样.是一个灾害较多的国家 长期以来.人们对城市防灾工程的重视程 度不够.加上市民防灾意识的缺乏.使城 市的整体防灾减灾功能一直远远滞后于 城市发展城市防灾公园在抵御灾害发生 后引发的二次灾害和避灾,救灾过程中. 有着极其重要的作用因此我们应该在城 市减灾工作中充分考虑城市防灾公园的 规划建设 国外城市绿地(公园) 防灾规划建设简况 1.欧洲文艺复兴时期城市的防灾减灾 实践 城市防灾绿地建设最早可追溯到文 艺复兴时期.当时欧洲有许多建于地震区 的城市.如1693年的意大利卡塔尼亚和 1755年的葡萄牙首都里斯本.为了防灾减 灾的需要.在灾后的重建规划中改变了原 来的城市形态,即由笔直宽阔的城市大道 代替狭窄曲折的小巷.在城市大道两旁种 植行道树.并且规划建设一些特大型的广 场与之相连,使之成为相对完善的防灾, 避灾,救灾体系. 2.美国公园系统中的防灾规划 美国于1871年lO月9日发生了着 名的芝加哥火灾.中心市区受灾面积达 730平方公里,10万人无家可归.在灾后 重建规划中.美国开始考虑建造公园系 统.以绿地开敞空间分隔原来连成一片的 市区.提高城市的抗灾能力.随后,奥姆斯 特德与沃克斯在南部公园区的杰克逊公 园和华盛顿公园设计中.规划了连接杰克 逊公园和华盛顿公园的公园路.路中间一 条连续的水渠.连通了杰克逊公园的咸水 湖和华盛顿公园的人工池,以起到疏导洪 水的作用 芝加哥公园系统通过公园与公园路 分割建筑密度过高的市区,用系统性的开 放性空间布局来防止火灾蔓延.提高城市 抵抗自然灾害能力的规划方法与思想,极 大地丰富了公园绿地的功能.成为后来防 灾型绿地系统规划的先驱.具有特别重要 的意义.这种规划手法与思想传到日本, 促进了El本第一个系统性的绿地系统规 划——关东大地震复兴规划的产生. 24中国减灾.2009年第3期 论坛 3.日本防灾公园的规划建设 由于日本所处的地理位置及其地形, 地质,气象等自然条件的特殊性.地震,台 风,暴雨,火山等引起的自然灾害经常发 生江户幕府时期.江户城中设置火除 地.通过将沿街的建筑物往两侧后退.空 出类似广场一样的空地.作为在火灾时的 避难场所.并为防止大火蔓延.起到防火 带的作用.火除地具有防灾,集散,社交 娱乐等功能.已经具备了城市公园绿地的 性质第一次世界大战后.日本进入了快 速的城市化时期为了解决城市化带来的 众多问题.1919年日本政府颁布了第一部 全国通用的城市规划法规《都市计划法》, 其中规定各城市必须将城市公园作为一 项基础设施列入城市规划 1995年的日本阪神地震证实了城市 绿地的减灾功能阪神地震后.避难人数 达3O万之多.其中大部分人都在城市公 园绿地或中,小学里避难.据阪神大地震 特别调查委员会的调查.所调查的752个 公园中.受灾严重的只有6个f大多位于填 海地带1.占调查公园总数的0.8%,而70% 的公园未受灾.可以作为紧急避难场所使 用.其中规模较大的公园则成为救援制和 恢复建设的基地公园绿地中的游想设 施,造景设施,广场,水体,树木等,均在灾 民的避难生活中发挥了重要的作用阪神 地震后的调查表明.震灾火灾发生后.绿 化带成为道路畅通的有力保证. 国外城市绿地规划建设的启示 城市减灾规划是城市规划的一个重 要环节.渗透到城市规划的各个方面和各 个层次.它主要着眼于拟规划和救灾规划 两个方面城市绿