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关于促进战略性新兴产业发展的税收政策调研 近年来，按照“分类指导、重点突破，规划引领、创新驱动, 环境优先、市场为主”的方针，从资金、政策、机制全方位支持, 生产、流通、消费各环节引导，研发、应用、产业化全过程推动, 整体部署，集中资源，统一投向，加快培育壮大战略性新兴产业, 着力筛选出一批行业龙头企业，纳入市重点项目给予政策扶持。 发展新兴产业，是我市立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大 战略选择，是抢占未来产业发展制高点、提高国际竞争力的重大 举措，是转变经济发展方式、推动产业转型升级和谋划金融危机 后工业经济新一轮发展的有效途径。 一、战略性新兴产业的范围 战略性新兴产业是指对国民经济社会发展具有战略影响的新 兴产业，具有鲜明的新技术特征,能真正掌握关键核心技术，具备 良好的成长性和广阔的市场前景,未来可能出现爆炸性增长，具有 资源消耗低、产业带动系数大、综合效益好的产业特征。战略性 新兴产业可充分利用现有和潜在的优势，促进产学研结合，促进 科技与经济结合，促进创新驱动与产业发展结合。根据上述标准, 结合产业发展实际，当前和今后八段时期，东莞市确立了以突破 核心关键技术，扩大示范推广应用，加快产业化，构建现代产业 支撑体系等为重点，循序渐进，加快发展新兴电子信息产业、新 能源、新材料、生物产业、节能环保和文化创意六大新兴战略性 产业。具体包括： （-）新兴电子信息产业。通信网络产业。基于第三代移动 通信和下…代互联网的关键设备、终端产品；LTE 4G等后续技术 研发及产业化；信息网络传输服务和数字内容服务业；“物联网” 关键技术与产品；三网融合关键技术与产品；数字家庭双向 互动内容服务。云计算应用产业。云计算技术支撑和管理系统， 面向移动通信、电子商务、电子政务、文化和教育等领域的应用 服务。新型平板显示。OLED等新■?代显示技术、产品和装备。 （二） 新能源产业。太阳能产业。太阳能光伏，包扌舌非晶硅 薄膜和多晶硅太阳能光伏电池及其组件；太阳能光伏电池成套生 产装备；光伏逆变器、控制器等太阳能光伏发电站配套辅助设备 及其关键零部件。太阳能光热，包括太阳能槽式热发电集热管等 关键技术研究、关键设备制造及示范电站建设。电动车产业。电 动车关键技术、核心系统、零部件和应用技术的攻关及产业化， 电动车示范丁.程。新型高效电池产业。新型银氢电池和锂电池的 储能电池；汽车动力电池。 （三） 新材料产业。新型化工材料产业。新型工程塑料；新 型合成树脂；碳纤维、芳纶等高性能纤维；高性能热塑聚合物材 料。新型电子材料产业。高性能覆铜板、印刷线路板、电子元件。 （四） 节能环保产业。LED产业。大功率LED外延片、芯片、 衬底材料等前端产品及其生产装备；合同能源管理、需求侧管理 等节能服务；发光效率超过801nW的其他节能照明产品。环保与 资源综合利用。固体废弃物处理处置、环境检测、人气和水污染 防治技术及成套设备；可生物降解聚合物材料。 （五） 生命健康产业。医疗装备产业。高端医学影像诊断、 放射治疗、医用电子仪器等临床诊断、治疗、康复医疗设备；核 磁共振（NBI）、重离子须子治疗装置等以核技术为基础的大型 医疗设备；用于修复或替换人体组织、器官的组织工程产品。 （六） 文化创意产业。工业设计。数字化的工业产品外观及 技术设计；工业模型与模具设计；面向制造业的产品数字化设计 平台技术和产品创新与协同设计平台服务。网游动漫。原创动漫 影视产品，多媒体教育动漫影视产品，动漫影视制作外包业务； 基于计算机、掌上终端和交互电视的网络游戏；动漫与网络游戏 创作工具、软件、环境平台及服务。 1、战略性新兴产业发展面临的主要问题 （一）部分新兴产业发展的科技支撑能力不强。在电子信息 产业，强企业弱高校的技术发展格局明显，研究开发活动基本集 中在企业，因此企业的专利远远多于高校和科研机构，但大多数 电子信息企业只是集成创新，新产品开发主要靠引进与仿制，缺 乏具有自主知识产权的核心关键技术，标准和专利制定滞后。目 前广东IT领域的专利8咏自国外，信息技术企业对外技术依存 度在7（W上，广东本地高校和科研机构的产业技术积累不足，尚 不具备引领产业技术发展方向和支持产业技术升级的能力。在节 能环保领域，本地知识生产和供给能力严重不足，节能环保技术 尤其是高端技术基本來口日本和欧美。 （二）促进新兴产业发展的软环境有待进…步改善。-个地 区的制度环境，以及政府所采取推进新兴产业创业、发展的政策 越来越成为决定区域新兴产业竞争力的一个重要决定因素，东莞 在这方面与江浙沪、京津地区等城市相比已不占优势，甚至已处 于落后地位，主要体现在以下方面： 在电子信息产业，随着改革开放的深入，国内各省市尤其是 沿海城市在发展观念和政策优势上已经与珠三角地区没有落并， 珠二角