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关于我市村级服务中心建设的调查 近几年来，我市农村各地在推进社会主义现代化新农村建设 过程中，按照上级有关部门的部署和要求，大力推进以村级服务 中心建设为重点的农村社区建设，取得了较好的成效。最近，我 们会同市民政局和市XXX合作社，赴江阴、宜兴、锡山、滨湖区 开展座谈调研，听取了市（县）区有关部门和乡镇、村负责人的 情况介绍，现将有关情况综合如下，并对以后如何推进建设提出 若干建议。 一、村级服务中心建设的基本情况和成效。 村级服务中心建设是我市推进现代化新农村建设过程中，实 现城乡一体化、农村城市化的一个新生事物。追根溯源,从2005 年起，我市XXX合作社开始探索创建三星级为农服务社和农村社 区服务中心。市委市政府提出推进社区建设和加强为农服务工作 的各项意见后，我市的农村村级服务中心建设得到较快发展。从 2006年开始，各地根据经济社会的发展的实际状况，制定出台 相关的工作意见和推进措施，经过短短三年的建设，已经取得了 比较明显的成效，覆盖面逐步扩大，服务内容不断扩大，吸引力 和影响力逐步扩大。服务中心建设在实践中得到了越来越多群众 的肯定。到2007年底，市民政局系统累计建成农村社区服务中 心114家，XXX合作社系统累计建成的为农服务社379家，其中 三星级以上服务社47家，农村社区服务中心75家。我市村级服 务中心建设主要呈现出以下几个特点。 —是各级领导高度重视。市委市政府从2006年开始把村级 为农服务社建设列入农村工作重点目标，分别向市XXX社和各市 县区下达任务。XXX市委办、市府办联合发文《关于进一步加强 XXX合作社为农服务工作的意见》，并成立了 XXX市推进XXX社 为农服务体系建设领导小组，由市委分管副书记担任领导小组组 =J副市长任副组长。领导小组下设办公室，设在市XXX合 =J 作社。各市县区根据上级部署,都相应成立了领导小组和工作小 组」驸级服务中心建设列△生度重点工隹目拯丄并结合自身的 需要，分别出台工作意见，相应成立为农服务工作领导小组，并 明确建设目标，制定推进措施，确定工作职能部门，把建设任务 层层下达到乡镇。市XXX合作社每年都召开全系统XXX社为农服 务体系建设推进会，总结推广先进经验，部署落实为农服务社和 农村社区服务中心建设工作。江阴市根据本地经济条件较好的特 点，提出了两年打基础，三年全覆盖“的目标。宜兴市委蒋洪 亮书记也在今年的农村工作会议上提出了’花1?2年时间，全市 246个村基本建设村级综合服务中心〃的目标。锡山区还在去年 成立了’社区建设指导委员会〃，由区委区政府主要领导任主任， 并建立社区建设联席会议制度。 二是各地都制定相应的推进措施。为了确保服务中心建设的 顺利推进，市和各市县区都制定出台了相应的工作意见。市XXX 合作社根据市委、市政府下达的《推进社会主义现代化新农村建 设重点工作目标任务书》和为民办实事项目的要求，强化目标责 任制，落实考核考评办法和奖励政策，加强组织协调和检查督促， 加快推进为农服务社和农村社区服务中心的建设步伐。市政府对 新建的三星级为农服务社和社区服务中心给予每家5万元的补 贴，市XXX社对新建的一星、二星级为农服务社每个补贴3000 元。江阴市对建成的社区服务中心每个补贴10万元；宜兴市对 村级经济比较薄弱的村进行重点倾斜，对100个薄弱村每村补贴 30万元，要求各镇再配套10万元，用于村级服务中心建设；锡 山区对新建和改扩建社区服务中心的分别给予10万和5万元的 资金奖励，并对农村社区服务中心承担公共管理和服务职能的， 按常住人口 10元/人的标准由区财政给予补贴；滨湖区对建成三 星、四星、五星级社区的分别给予5万、6万、8万元补贴，并 按每百户4000元给予工作经费补助，由区镇两级各半负担。 三是推进形式多样、相关部门密切配合。村级服务中心建设 涉及的部门比较多，在建设过程中就与规划定点、设计建设、土 地利用等有关，建成以后的运用又与组织、民政、卫生、体育、 计生、残联等部门工作有关。各地分别由不同的部门牵头负责, 名称也各有不同。江阴市由XXX社系统牵头，以推进’农村社区 服务中心为重点；宜兴市由市委农办牵头负责，以推进村级 综合服务中心为重点；城区主要是民政局牵头负责，结合创建 和谐社区，以推进社区服务中心建设为重点。但不管何种形 式，由哪个部门牵头，各相关部门大多能够围绕各自职责，主动 介入,提供帮助。XXX合作社主动加强和有关综合部门的协调与 合作，争取政府和相关部门的政策支持，指导协调和组织推进各 地为农服务社、农村社区服务中心的建设;体育系统为建成的服 务中心提供体育运动器材，文化系统提供图书，残联提供康复器 械等等，为中心的正常运转提供了保障。宜兴市由建设局设计建 设方案，免费提供给各村选用。 四是得到了群众的