所有制变化与经济增长和要素效率提升-经济研究.pdf

200 1 年第 1 期 所有制变化与经济增长和要素效率提升 刘 　伟 　李绍荣 (北京大学经济学院　10087 1) 　　内容提要 :改革以来我国制度变迁的一个重要特征 ,在于国有制比重下降而非国有制 比重上升 。这一特征体现在我国经济增长上 ,即非国有经济已成为经济增长的主力 ,包括 在 GD P 中所占比重和在年增长率中所做贡献 ;这一特征体现在增长的均衡性上 , 即非国 有经济受市场约束更强 ,因而对行政性干预所导致的高涨和紧缩具有相当大的淡化作用 ; 这一特征反映到要素效率 ,即非国有制比重的提高提升了全社会劳动和资本的效率 ,尤其 是提高资本效率 。 关键词 :非国有化 　均衡增长 　要素效率 这里所讨论的所有制变化是指所有制结构的变化 ,主要是指经济结构中的国有制比重与非国 有制比重相互间地位的转变 。这里要考察的一方面是伴随所有制结构的变化 ,宏观经济增长的效 应以及增长的均衡性 ;另一方面考察所有制结构变化对于微观意义上的生产要素效率提升的作用 以及这种作用的特点 。本文以我国改革开放新时期以来的经济发展为历史根据和分析对象 。 一 、我国经济的所有制结构变化 ( ) 改革开放以来 ,我国经济体制发生了深刻的变化 ,这种变化主要表现在以下三方面 : 1 资源配 置的方式发生了深刻的转变 ,价格信号已逐渐成为引导资源配置的主要信号 ,在商品生产和流通 上 ,至少有 90 %以上的价格已由市场决定 ;在要素流动上 ,城乡劳动力 90 %以上已由市场支配而不 再受行政直接约束 ,在国有部门就业并在一定程度上受行政约束的从业人员占全部劳动力比重仅 为 12 %左右 。资本市场虽然仍有诸多管制和限制 ,但 自 1998 年起取消了对专业银行信贷规模的 直接数量控制 ,银行信贷 自主权极大提高 ; 同时直接融资市场从无到有 , 发展迅速 ,股票市场 自 1990 年开创以来 ,到 2000 年 11 月 ,股票市值总额已超过 4 万亿元人民币,相当于国民生产总值 ( ) 50 %左右 。市场体系已基本形成并且其秩序逐渐完善 。 2 与资源配置方式上的这种市场化进程 相适应 ,我国宏观经济体制也发生着深刻的变化 ,伴随企业独立性的加强和市场作用的扩展 ,根本 上改变了传统体制下宏 、微观经济不分的集中控制的局面 ,真正开始形成了有别于微观经济活动的 政府宏观调控机制 。就财税机制而言 ,经历了改革开放以来的放权让利 、利改税及拨改贷 、包税制 , 直到 1994 年以后的分税制等不同阶段的改革 ,财政政策 目标导向经历了由针对短缺经济需求膨胀 的适度紧缩 ,到针对相对过剩经济需求不足的积极扩张的变化 ,财政功能经历了由全面主导经济到 逐渐让位于由银行作为资源分配的主要力量的转换 ,财政政策作用方式经历了由主要影响需求向 同时影响总供给的方向演进 。就金融体制而言 , 中央银行真正建立 ,商业性银行体系的构建 ,政策 性银行的分立 ,各专业银行相对独立性和经营活动 自主性的加强 ,相关金融立法的加速 ,金融监管 和风险防范制度的日益健全等等体制性变化 ,均取得了相当迅速的进展 ,货币政策的作用以及对国 ( ) 民经济增长和发展的影响程度显著上升 。 3 资源配置方式以及宏观调控机制之所以发生了深刻 的变化 ,最为根本的制度原因在于所有制的变化 ,包括所有制结构和所有制实现形式两方面的变 3 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing Ho