1950年广西的灾荒救助研究.docVIP

PAGE PAGE 1 1950年广西的灾荒救助研究 　　[摘要]1950年的广西，受天灾匪患的影响，灾情颇为严重。中共广西省委和省政府非常重视，大力宣传生产救灾理念和方针的同时，又采取临灾急救与生产自救相结合的方式，有效地遏制了灾荒的发展。在领导灾荒救助的过程中，由于中共明确的救助目标，不仅拉近了中共与广西民众之间的心理距离，而且获得了广西民众对中共政权的政治认同，巩固了中共执政的社会基础。 　　[关键词]1950；广西；中共；灾荒 　　建立政权初期的1950年，由于新桂系溃退时的烧杀掳掠，潜藏匪特的暴乱，地富的抽地逼债、停止借贷，再加上自然灾害的肆虐，广西各地灾荒严重，考验着中共的领导水平和应对能力。为解决广西民众的生产和生活困难，中共广西省委和政府积极进行灾荒救助工作，领导广西民众展开了卓有成效的灾害救助行动。对于建政初期广西灾荒的研究，目前学术界尚无专题研究，本文拟对此作一初步探讨。 　　一、1950年广西的灾荒及成因 　　1950年春严重的水旱灾害，及天花、牛瘟、霜冻等灾，致使广西全省103个县市中的90个县市，5206个乡村的340余万亩田地遭受严重不同的损害，其中收成仅三成以下就达160余万亩，共损失主要食粮1亿4300余万斤，房屋3万余间，耕牛2万余头，以及不可数计的财产。约230余万人变成灾民，重灾民约达110万人，其中必需急赈的有93万多人。在春耕时节广大农村陷入严重的饥馑和灾荒，百万灾民无以为炊，逼得成群结队四处挖掘山薯、野菜充饥，状甚悲惨。仅就以钦廉区四个县的统计来看，灾民42万人，占全区人口的25%，四月间吃树皮、野菜的就有26万余人，占灾民总数61%，在四五月灾情最严重的期间，直接饿死及食野菜中毒或因饥病死亡者达81人之多。 　　而入夏以后，又先后于56个县市的部分地区内相继发生了新的水旱虫灾，受水灾50余万亩，旱灾70余万亩，重灾者达50余万亩；虫害尤为猖獗，共受灾110余万亩，其中重灾50余万亩；尚有火灾等其他灾害。总计受灾面积230余万亩，轻重灾人口120余万人，欠收粮食1亿150余万斤，新的灾情无异是雪上加霜。 　　如此严重灾荒的发生，首要的原因是解放前广西灾害频发、政治不良的后果。自1945年夏秋始，至1949年解放止，广西水、旱、风、虫等灾迭次为虐，可谓无年不灾。仅1949年的大水灾，就造成灾民千万以上，桂林、柳州等地尽成泽国，受灾118万余亩，损失粮食8049万斤、房屋33万多栋。严重的灾情迫使广西政府设法向灾民发放一定的救济，但其数额与灾民的需求之间却相差甚远。据抗战后广西省政府相关报告所知，五年间政府所赈济款项与受赈人数平均核算，粮食受赈者每人得粮5斤半，现款受赈者每人法币3866元，约相当于今天的人民币2元。虽然广西饥民遍地，但在“勘乱剿匪”的藉口下，新桂系对灾民则不仅不予有效救济，反急令各县市对几百万石的田赋征实、军粮征借“限期追缴”。频发的灾害与政府的无为，致使建政初期的广西民穷财尽，广大民众抗灾度荒的能力十分薄弱。 　　其次，严重的匪患给广西人民带来的极大灾难。解放之始，面对解放军的强大攻势，新桂系采取所谓“敌后游击”政策，预先有计划地散发数万枪支给地主，同时亦布置数万主力部队与特工，结合土匪、恶霸及散兵，结成数十人、数百人、数千人不等的股匪，其人数不下十万，到处串扰，大肆破坏抢劫，烧杀农村积极分子家属及房屋。而在“长期游击待机而起”的梦想被打垮后，国民党残余势力又勾结土匪、恶霸及不法地主，趁各级人民政权立足未稳之际，利用政府征粮工作中的某些偏差，以“反征粮”、“反北方佬”、“抢粮”为号召，煽动武装暴动叛乱。自二月底恭城暴动开始，至七八月间达于最高峰，其中较严重者如玉林专区的暴乱，仅玉林、陆川、博白三县，就有干部及农民积极份子500余人被杀害，抢去公粮300余万斤。其他县份亦有类似的局部暴动发生。土匪的烧杀，致使广西民众损失惨重，房子被焚烧，粮食、耕牛和一切财物被抢掠一空，缺种缺粮，更是增加了生产和生活的困难。 　　另外，由于广西山岭纵横，林木稀少，且“导水之渠向来不多，遇雨则山洪倾泻，酿成水灾，积久不雨，则田水欠缺，又成旱灾，水旱之灾，乃成季节性之惯患”。自然条件的恶劣，也形成广西灾情的经常性和普遍性。 　　二、灾荒救助的手段和方式 　　面对严重的灾荒，广西人民政府能否有效地进行灾荒救助，不仅关乎百万民众的生死问题，而且在很大程度上决定着新政权能不能在广西迅速稳定下来，也影响着剿匪反霸、减租退押、土地改革的推动和广西国民经济的恢复和发展。于是，在广西省委和政府的领导下，采取多层面的灾荒救助手段和方式，大力开展救荒工作。 　　（一）大力进行生产救灾的宣传教育 　　与传统的政府赈济相异，依据革命时期救灾的经验，广西省委考虑到“救灾粮款不甚充分”的实际情况，确定了“领