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辽宁省经济结构调整和产业结构升级问题研究 辽宁省经济结构调整和产业结构升级问题研究 ?. 研究报告 辽宁省经济结构调整和产业结构升级问题研究 卢昌崇 郑文全 一、课题性质 本课题是辽宁省社会科学联合会经济社会发展重大研究课题课题编号为 一.,于年月结项,课题最终研究成果作为重要的政策建议呈报 中共辽宁省省委。 研究思路与主要内容 与通常从广义角度讨论经济结构调整的课题不同,本文主要从狭义角度即三次产业的 互动机制及其比例关系角度来讨论辽宁省的经济结构调整与产业结构升级问题。狭义的经 济结构实际上就是通常所说的三次产业之间量的比例与质的联系。广义的经济结构虽然貌 似全面地包括了产业结构、所有制结构、区域结构、经济外向度以及循环经济等问题,但 最核心的还是产业结构问题,因为其他所有问题最终都可以归结到产业结构上来。比如经 济的外向度和循环经济,实际上就是产业结构的外向化和生态化问题。从狭义角度讨论经 济结构调整,更有利于分析的深入展开。 本课题运用“经典理论和新的思辨”,扎实分析了辽宁省经济结构与产业结构在“新 形势”下所面临的“新问题”,提出了比较多的“新观点和新对策”。具体地说,就是将辽 宁省经济结构调整与产业结构升级问题放在国际产业分工和国内重化工业发展等大背景下 来考察,通过分析三次产业之间的互动机制来发现辽宁省经济结构调整与产业结构升级在 新形势下存在的问题,进而提出相应的解决对策和保障措施。 本课题共分个部分:第一部分是调整背景分析,主要从国际和国内两个层面展开分 析;第二部分是调整问题发现,从总体问题和第一、二、三产业个方面分析辽宁省经济 结构调整和产业结构升级存在的问题;第三部分是调整目标选择,提出了产业结构高度 化、整合化、信息化、生态化和外向化大调整目标;第四部分是调整对策设计,分总体 发展对策和第一、二、三产业发展对策;第五部分是保障措施,总结了“辽宁省经济结构 调整与产业结构升级保障措施图谱”,发现了产业目标、产业领域、保障措旖与政策类别 之间的相关性,并将保障措施细分到不同产业,以提高其可操作性。繁荣?和谐?振兴??辽宁省哲学社会科学首届学术年会获奖成果文集 本课题的整体研究框架如图所示。 国际形势 国内影响 圆圈国?≤圈圆圜 : : 第二产业 第三产业 第一产业 需求带动 以农促工 先导产业 生活性服务业 农林牧渔结构 主导产业 生产性服务业 优势产业发展 金融保险 支柱产业 促进、保障 现代物流 反哺农业 效益农业发展 以工促农 信息服务 基础产业 商贸流通等 政策与保障措施:财税政策金融政策科技人才政策政府职能转变等 图研究框架:三次产业关系及其互动机制 课题的创新性认识 本课题的最终研究成果共有两部分:一是万字的研究报告;一是.万字的 政策建议稿。受字数限制,此处重点介绍本课题的创新性认识。 .发现“辽宁省主导产业具有国家基础产业性质”,这为辽宁省争取国家新政策提供 了新的理论依据 在调整背景分析部分。研究发现我国目前已经总体上进入了工业化中期,即重化工时 代,在这一阶段,重化工业具有与交通、能源等产业类似的基础产业性质。基础产业是那 些对其他产业发挥着基础作用,它不发展其他产业就无从发展因而需要优先发展的产业。 交通和能源在任何时候都是一个经济体的基础产业,但只有到了重化工业阶段,重化工业 才具有基础产业的性质,因为这时重化工业不发展,其他产业将无法获得产业发展所需要 的装备和原材料。作为我国传统的重化工业基地之一,辽宁省在新形势下,面临着巨大的 发展机遇,应该抓住这个机遇,努力把辽宁省的重化工业上升为国家的基础产业。基础产 业的发展战略和主导产业的发展战略是很不相同的,如交通运输等基础产业往往要求国家 以提供公共产品的形式,大力投资,以促进其优先发展,而主导产业更强调市场的竞争和 选择。如果辽宁省的重化工业上升为国家的基础产业,那么所获得的国家支持将与现在大 不相同。 .测量了辽宁省工业化发展水平,认识到形势不容乐观 在中国社会科学院工业经济研究所年月对我国大陆省份的工业化发展水平进 行了综合评价的基础上,研究发现辽宁省工业化发展水平不容乐观。表显示了年辽宁省经济结构调整和产业结构升级问题研究 .. 辽宁省工业化综合指数为分,处于工业化中期的前半阶段,工业化水平在全国居第 位,但与上海、北京、天津、广东、江苏和浙江等省直辖市相比,差距较大。 年东部地区工业化平均指数为分,工业化水平前位省份的平均指数为分。辽宁 省与这两个指数分别相差分和分,而年和年同类指标辽宁省只落后分 和分,见表,显然,辽宁省的工业化发展水平与先进省份的差距在不断扩大。尤其 值得警惕的是,辽宁省的工业化发展速度还比较慢。如表所示,年辽宁省 的工业化年均增长速度只有.%,处于全