国家机构、司法机关和行政机关关系.docVIP

关于国家机构、司法机关和行政机关 1.按照宪法的规定我们国家的国家机构设置主要分四类： （1）权力机关：全国人民代表大会及地方各级人民代表大会 （2）行政机关：国务院和地方各级人民政府 （3）司法机关：人民法院和人民检察院 （4）军事机关：中央军事委员会（仅仅中央建立） 另外还有中华人民共和国主席以及民族自治机关。 2.关于司法机关的设置： 我们国家的司法机关从属于国家权力机关而相对独立于其他国家机关。根据我们国家的执法实践，司法机关涉及到： （1）行使刑事侦查权的公安机关、国家安全机关、军队保卫部门； （2）行使检察权的人民检察院； （3）行使审判的人民法院； （4）行使监狱管理职权的机关。 但一般日常意义上，司法机关主要包括： （1）人民法院 人民法院是国家的审判机关。主要审理民事案件、刑事案件、行政案件等。我国的法院包括最高人民法院、地方各级人民法院和专门人民法院，实行四级二审制和法院独立审判、法律面前人人平等、公开审理、被告有权获得辩护等原则。法官一般由各级权力机关选举产生。人民法院审理案件,除涉及国家机密、个人隐私和未成年人犯罪案件外,一律公开进行。 （2）人民检察院 人民检察院是国家的法律监督机关。检察机关是从属于国家权力机关，独立于其他国家机关的法律监督机关，与法院平行。检察人员由各级国家权力机关任免，检察长的任免报上级国家权力机关批准。 检察机关的职责是代表国家对刑事案件提起公诉，追究被告人的刑事责任，并监督审判活动等。人民检察院是通过行使检察权来完成自己的任务的。它对于叛国案、分裂国家案和国家工作人员的重大犯罪等案件,行使检察权；对于公安机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者免于起诉；对于刑事案件提起公诉、支持公诉；对于公安机关、人民法院和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法,实行监督。 同人民法院独立行使审判权一样，人民检察院依照法律独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉；而对于任何公民,在适用法律上都是一律平等的。 （3）公安机关 公安机关是我国国家政权中具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，因此，公安机关既是行政机关也是司法机关，按照刑事诉讼法的规定行使侦查权，属于司法机关，承担治安管理、户政管理等行政职权时又是行政机关。 作为政府工作部门的司法局等作为行政机关而存在，其职能涉及的司法机关和组织的司法职能。 ３.我们国家的刑事案件一审诉讼程序： 以公安机关侦办的一般刑事案件为例：公安机关侦查终结－－移送检察机关审查起诉－－检察机关提起公诉－－人民法院依法审判－－执行机关执行。 ４.关于行政机关的设置 （1）一般行政机关：各级人民政府； （2）专门行政机关：人民政府各工作部门 （3）派出机关：人民政府设立的下属机构称为派出机关。派出机关主要有三类：省人民政府派出的行政公署，区人民政府派出的街道办事处和县人民政府派出的区公所； （4）派出机构:人民政府工作部门设立的下属机构称为派出机构。派出机构主要是“三所”：如公安局派出的派出所、工商局派出的工商所、税务局派出的税务所。 派出机关和派出机构在许多方面存在明显区别： 首先派出机关的职权范围是综合性的，涉及到所辖区域的方方面面，而派出机构往往只涉及某一项行政职权； 其次，在法律地位上，派出机关属于行政主体，具有独立的法律地位，而派出机构在没有法律法规规章授权的情况下，没有独立的法律地位，在行政诉讼中往往不能做被告。 5.关于行政机关的执法主体地位 一般行政机关（各级人民政府）和专门行政机关（人民政府各工作部门）从成立时起就具有行政执法主体地位；派出机关一般也具有行政执法主体地位；派出机构只有在具有明确法律授权的情况下才具有行政执法主体地位，一般情况下没有。 当然，具有行政执法主体资格的单位和组织还不仅仅限于有权的各级行政机关，只要有法律、法规的明确授权，任何企业、事业、团体或自治组织，甚至是内设机构都具有独立的执法主体资格。 但任何行政执法机关委托的组织，虽然可以依法承担执法职能，但没有独立的执法主体资格。