四川省十二五安全生产规划12月15日正式发布文本.docVIP

《四川省“十二五”安全生产规划》 （2011年10月26日四川省人民政府常务会议通过） （2011年12月15日四川省人民政府川办发 四川省安全生产监督管理局 四川煤矿安全监察局 二○一一年十月 前 言 安全生产作为尊重人的生命权和健康权的最直接体现，是实现科学发展、构建和谐社会的必然要求。随着经济发展方式的转变以及社会文明程度的提高，保障安全生产与经济社会协调发展日益成为党和政府高度重视并着力加强的一项重要民生工作。 当前，受生产力发展水平、企业本质安全程度、从业人员素质、政府管理体制与机制、全社会安全生产意识等多种因素的影响和制约，我省安全生产水平相对较低，安全生产基础依然薄弱，企业主体责任与政府监管监察责任不够明确，深层次、历史性的体制障碍仍未破除，法规标准、科技服务、应急救援等支撑体系尚不健全，监察执法能力有待提升，安全文化环境亟需改善。全省生产安全事故正处于“多发”阶段，突出表现为事故总量大、较大事故频发、职业危害上升，安全生产整体形势不容乐观。 “十二五”时期，是实现2020年全国安全生产状况根本性好转的关键时期，也是我省全面建设小康社会承前启后和加快建设西部经济发展高地极为重要的时期。搞好安全生产对于保障人民群众生命财产安全、促进经济平稳健康运行、维护社会和谐稳定意义重大。因此，为贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（川府发〔2010〕59号）精神，根据《国家安全生产“十二五”规划》和《四川省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，立足改善民生、构建和谐社会，坚持“科技兴安”和“依法治安”，在客观剖析我省安全生产实际工作中存在的矛盾与问题的基础上，制定了四川省“十二五”安全生产规划。 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、规划背景 1 （一）“十一五”期间安全生产成效 1 （二）“十二五”时期安全生产面临的形势 2 （三）现阶段安全生产存在的主要问题 3 二、指导思想、基本原则和发展目标 5 （一）指导思想 5 （二）基本原则 5 （三）发展目标 6 三、主要任务 7 （一）加强各行业领域安全生产综合治理能力 7 1、着力遏制煤矿和道路交通领域重特大事故 7 2、全面加强重点行业领域安全基础 10 （二）加强职业危害防治能力 15 1、加强职业危害因素监测 15 2、加强职业危害因素防护 16 3、加强职业健康监护 16 4、实行严格的职业卫生安全准入制 17 5、重视新型职业危害预防 17 （三）加强安全科技创新能力 17 1、加快安全科技自主创新 18 2、推广应用先进适用技术与装备 18 3、促进安全产业发展 19 4、建设安全科技支撑综合示范基地 19 5、加强安全科技人才队伍建设 20 （四）完善政府安全监管监察和社会监督体系 20 1、完善安全监管监察体系 20 2、加强安全监管监察队伍专业化建设 20 3、改善安全监管监察执法工作条件 21 4、创新安全监管监察方式 21 5、加强社会舆论监督 21 （五）完善生产安全事故应急救援体系 22 1、加强救援基地和队伍建设 22 2、完善应急救援基础条件 22 3、加强应急预案管理、实训演练和事故灾后评估 23 （六）完善企业安全生产约束体系 23 1、严格企业安全准入许可 23 2、全面开展安全生产标准化建设 23 3、建立企业安全生产诚信机制 24 4、加大执法力度 24 （七）完善安全生产文化体系 25 1、强化安全理念和意识 25 2、加大安全文化宣传力度 25 3、强化安全教育培训 25 4、积极开展安全社区建设 26 四、重点工程 26 （一）物联网化的安全生产综合监管监察系统工程 26 （二）监管监察部门基础设施与装备配备标准化建设工程 27 （三）安全生产应急救援能力提升工程 28 （四）重点实验室工程 28 （五）技术服务体系建设工程 29 （六）国家级职业危害防护监测研究中心工程 29 （七）成都（双流）物联网安全产业园工程 30 （八）教育培训体系建设工程 30 （九）安全生产科普宣传教育基地工程 30 （十）重点领域安全保障工程 31 五、保障措施 31 （一）加强组织领导 31 1、树立安全发展理念 31 2