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浅论和平共处五项原则对当下中国外交的意义 辽宁教育行政学院学报2010年第3期 浅论和平共处五项原则 对当下中国外交的意义 孙天旭 (北京大学,北京100871) 一 ,和平共处五项原则提出的背景与历史意义 和平共处五项原则最早提出是为了解决新中国与周边新 兴民族国家之间的问题.随着时间的发展,它逐渐成为不同社 会制度,不同意识形态以及经济发展程度不同的国家之间开 展交流与合作所普遍遵循的原则,并且得到了国际社会的一 致认可.另外,和平共处五项原则完全符合《联合国宪章》所倡 导的宗旨,原则与精神,它已被确定为国际社会的基本准则. 和平共处五项原则的确立不仅丰富和发展了国际法,它也是 新中国对现代国际法发展的重大贡献. 对于新中国而言,和平共处五项原则的提出在当时更有 着深刻的现实意义.在新中国成立初期,巩固新生政权,开展 大规模的经济建设,恢复国民经济是当务之急,因而迫切需要 一 个和平的周边国际环境.而消耗了巨大的人力,物力和财力 的朝鲜战争于1953年才刚刚结束,如果不能在1954年阻止 印度支那战争升级与扩大的趋势,新中国的财政将会雪上加 霜;此外,新中国也面临着周边的安全环境恶化的危险:一方 面是因为美国逐渐加强在亚太地区的军事部署,另一方面是 由于周边国家对新中国红色政权的”恐惧”,使得一些周边国 家也希望美国扩大在亚洲地区的军事存在.这给中国的安全 防务带来了巨大的压力. 和平共处五项原则的提出使中国在相当程度上改变了上 述的不利形势,很大程度上解决了在当时非常棘手的问题.它 是中华人民共和国外交发展的一个阶段性标志,它是从革命 运动外交向国家外交过渡的一次关键性转变,它标志着新中 国外交原则的最终形成和确立. 和平共处五项原则是中国独立自主的和平外交政策的核 心.在实践中,五项原则的运用已经从处理新兴民族国家之间 的关系,推广到处理不同社会制度国家之问的关系;从双边关 系延伸到多边领域;从处理我国与周边地区的国家关系扩大 到与亚,非,拉地区国家,最后一直到全世界,它被中国领导人 当作处理国与国关系的普遍准则.从长远发展来看,和平共处 五项原则是具有生命力的政策.经过50年实践的检验,和平 共处五项原则不仅成为我国对外政策的基石,而且成为被普 遍接受的国际关系基本准则,它是我国处理与世界其他国家 关系的原则,接受了时间与历史的考验. 二,和平共处五项原则在当今国际社会面临的挑战 当今世界的发展日新月异,随着国际环境与国际形势的 变革,当下的国际关系已经与20世纪50年代的国际关系迥 然不同,尤其是冷战的结束与新的国际格局尚未建立,恐怖主 ? 】04? 义,分裂主义与宗教原教旨主义势力活动的日趋频繁,第三波 “民主化浪潮”的冲击以及霸权与反霸权,甚至包括中国崛起 等一系列问题的出现使世界变得更加复杂,很多已有的旧理 论与原则对当今世界的解释力十分有限,因而各种不同的理 论与流派也纷纷”推销”自己的观点,学说与价值观.在当今社 会,对和平共处五项原则产生挑战的主要有两个方面,一是 “人权”与”主权”之间的争论,二是全球化所带来的挑战. “主权”与”人权”的争论主要是围绕究竟是”主权高于人 权”还是”人权高于主权”展开的,二者在理论与事实上都有证 据,因而都有令人信服的成分在其中,所以可以知道的是关于 “人权”与”主权”的争论将会在很长一段时间内持续存在;另 外,进入新世纪,世界形势与国际关系都在发生复杂深刻的变 化,和平与发展依然是当今时代的主题,维护和平,促进发展 是各国人民共同的强烈愿望.但是,国际关系中不确定,不稳 定的因素有所增加,和平问题没有解决,发展问题更加严重.在 全球化的推动下,尤其是在经济全球化的不断发展中,国家将 会更加频繁地面临来自不同方面的干预和影响,跨国公司,政 府间国际组织和国际非政府组织等更多的国际政治行为体将 从各种不同的功能领域对国家产生影响;国际经济日益紧密 的相互依赖与非传统安全所具有的全球性威胁,使一个国家 单独处理国内问题的可能性大大降低.所以国家会主动寻求 国际交流与合作,这会对本来属于一国内部的事务产生”外 流”效应. 因此,归根结底,对于和平共处五项原则是否已经过时的 争论还是围绕着国家主权这个概念开展的,更进一步言之,是 涉及到自威斯特伐利亚体系开创的近代民族国家体系是否已 经过时这个问题.可以肯定的是,尽管国家逐渐面临一系列的 外部挑战,但民族国家是当今世界最主要的国际政治行为体 这一概念没有发生根本改化,并且在可以预见的很长时间内 也是不会有变化的.在经济全球化的迅猛进程下,国家主权受 到来自各方面的侵蚀和挑战;另一方面,国家作为当今社会最 基本的行为主体,是经济拿球化发展和衍进的决定性力量,国 家主权也在全球化的进程中不断强化.国家功能的变化或许 也可以看作是民族