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PAGE PAGE 1 电大在实现教育公平中的优势及策略分析 　　[摘要]基于现代网络信息技术化的电大远程开放教育在高等教育大众化进程中、在实现教育公平方面具有独特的作用和深远的影响。要充分发挥电大教育资源优势，创新和推动其在促进教育公平中的制度及目标策略，使其在实现整个高等教育公平、提高民族素质、促进社会和谐与全面进步方面发挥更大的作用。 　　[关键词]教育公平远程开放教育教育和谐 　　[作者简介]朱瑜（1969-），女，陕西咸阳人，陕西广播电视大学组织宣教处处长，副教授，研究方向为经济学。（陕西西安710068） 　　[中图分类号]G642[文献标识码]A[文章编号]1004-3985（2013）08-0175-02 　　教育不公平主要表现在两个方面：一是教育资源分布不均衡。东部地区与西部地区、城镇与农村，在教育的人力、物力、财力的投入上都相差甚远。即使在一个城市，优质教育资源的分布也是不均衡的。二是群众接受教育的机会不平等。随着时间的推移，教育不公平愈演愈烈。 　　一、促进教育公平的现实意义 　　瑞典著名教育学家托尔斯顿?胡森把教育平等分为教育起点的平等、教育过程的平等和教育结果的平等。没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。特别是在中国社会转型过程中，不同利益群体围绕现行教育资源分配制度对有限的教育资源进行竞争，形成了教育有失公平的局面。随着教育不公平带来的社会张力的日渐增大，会对现行的社会结构形成某种冲击力，进而逐步演变成一种潜在的社会危机。因此，构建和谐社会，使整个社会处于协调、稳定的状态，是我国现阶段的现实使命。教育公平是构建和谐社会的一个重要“稳定器”，是社会和谐的前提。 　　教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，也是教育现代化的基本价值取向。过去，人们的要求是“人人有学上”，现在的要求则是“人人上好学”。这使得教育公平越来越受到更多的关注。如何解决教育资源在区域之间、城乡之间分布不均匀；如何解决重点学校制度造成的优质教育机会不公的问题；怎样更好地保证高等教育入学机会的公平；如何实现教育资源的均衡配置，缩小地域差别、城乡差别、学校差别、阶层差别，不仅让每个学生（包括弱势群体和贫困学生）能够有学上，而且使每个学生有机会享受到优质教育。此类问题的产生，使得电大现代远程开放教育自试点以来显现出的教育功能及在促进教育公平中所发挥的作用，越来越多地受到社会的广泛关注。 　　二、远程开放教育在促进教育公平中的优势 　　1.良好的教育现代化基础设施，满足了更多学习者的需求。电大远程开放教育雄厚的教育现代化基础设施和量多质优的多种媒体教学资源以及三网合一的教学系统，形成了绝对的物质技术支持优势。特别对于成人、在职人员来说，选择远程开放教育，通过网络运用音频、视频等多种媒体技术接受继续教育和终身教育是良好的学习途径。传统的全日制教育形式已难以满足我国目前巨大的教育需求。远程开放教育适应了社会不断发展的需要，为社会培养多方面人才创造了更多的机会。 　　2.发挥系统办学优势，延伸和拓宽了教育市场。电大教育目前已经发展成为由中央电大、省电大、地级市电大、县电大为主干，行业系统电大为辅助，具有覆盖面广、基层性强、灵活便利的远程开放教育网络系统。巨大的组织机构，几乎渗透社会的每个角落，使得电大开放教育的生源分布在城市—城镇—农村等各个区域，特别在城镇、农村的继续教育有着强大的市场需求。 　　3.跨越时空界线，促进个性化学习。学员通过网络接收教学信息。学员对教学信息的访问不局限于某个时间，只要该教学信息不被删除，在相当长的时间里学员都能进行自由、有效的访问。网络教学突破了原来课堂教学的空间限制，只要有计算机和网络，就能访问。学员可以根据自己的实际情况，自主地决定学习内容和学习进程，这种灵活性把学校教育融入办公室、家庭生活的每个角落，人们根据自己的需要，选择适合自己的学习时间、地点、形式与内容，跨越了时空的限制，促进了教育的个性化和个别化发展。 　　4.教育资源整合与开发能力优势。在长期的教育实践中，电大依托社会，形成了一支熟悉远程教育、具有较高业务水平的教学、管理、技术研发和理论研究的专兼职队伍。开发出文字教材、录音教材、录像教材、VCD光盘、CAI课件、VBI数据广播、多媒体课件、直播课堂、网络课程、网上答疑、课程讨论IP/VBI课件、计算机教学网页、金虎系统、OA系统等教学资源。这些教学资源立足学员的主体性，注重交互性，以一体化的方式满足不同地区、不同职业、不同年龄、不同学历层次学员的自主化学习需求，最大限度地缩小学员的教育差距。 　　5.在提高教学质量与教学效益方面相得益彰。远程开放教育要求有诸多网络课件供学生点播。通常，这些课件是由名师进行授课，把最优秀的教育集中在网上，实现真正的教育资源共享及师资的最佳配置。如今，远