短时暴雨灾害对人们生活的影响.docVIP

PAGE PAGE 1 短时暴雨灾害对人们生活的影响 　　[摘要]自然灾害的发生不仅给人类社会造成直接的损害，还具有极强的后效效应-本文以分析暴雨洪涝灾害对我国国民经济和灾区经济的影响情况，揭示了暴雨灾害对社会经济发生的短期和长期影响特征。 　　[关键词]暴雨生活影响 　　[中图分类号]P4[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2013）01-0176-01 　　自然灾害对人类社会的破坏作用极大，包括生存环境的破坏、社会经济的破坏、人员的伤亡等。自然灾害除在发生阶段给人类社会造成了直接的损害，还具有极强的后效效应，即自然灾害在袭击某一地区后，该地区的人民生活和社会经济恢复往往需要一个相对较长的时间。认识灾害对社会经济的影响，对于减灾工作的意义极为重大-因为减灾工作不仅限于帮助灾区人民抢险救灾，救济安置灾民及卫生防疫等，而且应该包括对灾区的恢复重建，帮助灾区群众恢复正常的生活秩序，组织和协助灾区恢复生产和恢复经济等方面的长期而行之有效的减灾规划。后者的重要性在灾后重建时显得尤为突出。 　　自然灾害对全球经济及我国经济的影响任何灾害都会给人类社会造成损失。自然灾害每年给全球造成的损失数量相当可观，而且呈逐年成倍增加的趋势。据统计，按1992年不变价格计算，在过去的30多年中，全世界灾害造成的损失增加了3倍；60年代为400亿美元；70年代为700亿美元；80年代为1200亿美元。若无减灾措施的话，据估计90年代有可能达到2800亿美元之巨。这些数字还不包括灾害的后效效应所带来的损失，否则要更大。我国是世界上灾害最严重的国家之一，每年都有大大小小的各种自然灾害发生，对我国人民生活及国民经济产生了严重的负面影响。 　　一、“逢雨必瘫”拷问城市建设管理水平 　　此处“水漫金山”，那里“行车如船”，这是当前诸多城市“逢雨必涝、逢雨必瘫”境况的一个缩影。在问题不断凸显引起诸多疑问的背景下，城市规划建设和管理者需要认真反思和警醒。 　　雨水本是正常天象，可怕的是城市开发建设的“急功近利”和“盲目扩张”阻挡了雨水的去路。近年来，城市大拆大建，地形地貌发生变化，留有的自然空地少，对雨水吞吐不及，消化不良。 　　很多城市建设规划中“重地表，轻地下”的弊病在暴雨中暴露无遗。高楼林立、光鲜亮丽的城市地上建设无疑让“繁荣”和“政绩”一览无余，能引起更多关注。而排水管网等看不见、摸不着的地下隐蔽工程却很难让有关部门用心。相当多城市的地下排水管道口径小，管道老化，形成严重的“肠梗阻”。建设管理过程中顾此失彼，暴雨来时必然会让城市窘态百出，狼狈不堪。 　　暴雨应急机制、组织能力还存在“软肋”。尽管暴雨预报、预警机制都已建立，应急预案也都已制定，但往往停留在城市管理者手中，广大市民还知之不详，遇到紧急情只能被动应对。 　　150多年前，雨果说下水道是“城市的良心”，这句名言至今仍对我们有现实的意义。巴黎、伦敦等城市地下排水系统是高效的“地下公共廊道”，赣州建于宋代的城市排水系统能使城市千年不涝，都值得借鉴。如果城市建设管理者不能从教训中获得认识，更新城市规划建设理念，加强城市公共管理和应急机制，就很难真正实现未雨绸缪，防患于未然。 　　二、短时暴雨造成城市灾害的问题及原因 　　1.城市排水系统防洪排涝标准偏低。由于历史原因，中国南方许多城市市中心城区排水系统防洪排涝标准偏低，一旦发生强降雨就容易出现中心城区大面积水浸。 　　2.城区内防灾减灾体系没有落实到社区（居委会）。当出现暴雨黄色预警信号或红色预警信号时，不能将信息快速地通知到住户和居民，尤其是一些新楼盘，应急相应机制亟待完善。部分基层单位、市民及物业管理公司抵御自然灾害的意识不强，管理措施不落实。 　　3.非规范构筑物成为防灾减灾的薄弱环节。不少暴雨出现人员伤亡均为工地和营房内的非规范建筑。 　　4.地下空间管理还有不到位的区域。南方城市，诸如广州市地下空间占全省地下空间总量的一大半，遇到特大暴雨，凡是纳入到规范管理的地下空间如地铁、地下商场以及市政新建隧道、经过排水验收的地下商城均未遭到水淹；受淹的均是管理不落实的区域，地下人防工程均配置了必要的防灾设施，连防毒气的都有，但是遇到特大暴雨期，管理主体缺乏责任心，没有按照规范进行管理维护，从而造成地下空间水浸。 　　5.未改造区域的排水系统不完善。南方部分城市一些未改造的区域，包括100多个城中村，其排水标准仍是农村时候的排水标准，排水标高根本未达到新建城区的规范要求，即使是一般性强降雨，这类区域低洼地段也容易水浸。 　　三、降低短时暴雨对生活影响的对策及建议 　　1.建立科学的防灾预警机制 　　气象部门要利用高科技手段加强灾情预测，在公共气象服务基础上提供专业气象服务。各级政府要畅通信息渠道，随时传递灾害预测信息，提前做好各类救灾物资的