论企业环境管理机制构建.docVIP

PAGE PAGE 1 论企业环境管理机制构建 　　【摘要】企业环境管理是指企业在宏观经济的指导下，运用行政、教育、法律、经济和技术等手段，对企业生产建设活动的全过程及其对生态的影响，进行综合的调节与控制，使生产与环境协调发展，以求经济效益、社会效益与环境效益的统一。本文主要针对企业环境管理机制构建展开讨论，望与同行之间相互交流。 　　【关键词】企业；企业环境；环境管理；机制；管理机制；构建；机制构建 　　进入工业社会以来，由于人类在生产活动中无限制地滥用资源，随意向外界环境排放污染物，导致环境不断地恶化。环境问题的产生与企业的生产经营有着密切的关系，因此企业环境管理成为关注的焦点。目前学术界对企业环境管理与竞争力之间的关系存在两种典型的观点：一是传统的观点，认为环境管理增加企业成本，环境管理与竞争力相互对立；二是修正学派的观点，认为环境管理促进企业创新，环境管理与竞争力是“双赢”的。 　　一、企业环境管理机制 　　近年来，企业社会责任问题日益受到政府、企业和学界的重视，而企业对于通过环境管理来体现社会责任的认识还不全面。企业环境管理以管理科学和环境科学的技术理论为基础，运用法律、行政、经济、技术和教育手段，对损害环境质量的生产经营活动加以限制，协调发展生产与保护环境的关系，使生产目标与环境目标统一起来，经济效益与环境效益统一起来，建立一个可持续发展的，优于自然生态系统的新的人工生态系统。我国的环境保护立法虽比较健全，但企业有法不依、违法排污的现象仍相当普遍。为此，有必要建构企业环境保护的自愿性机制，即使企业环境保护行为成为自觉选择的作用机制；建构强制性机制，即通过成慑改变企业对违法行为的选择迫使企业改善环境行为的作用机制；建构激励性机制，即利用价值规律调整或影响市场主体消除或降低污染行为的作用机制；建构压力性机制，即利用企业的相关方影响企业的环境行为并促使其保护环境的作用机制；建构支持性机制，即帮助企业建立现代环境管理制度，提高企业环境保护能力的作用机制。 　　二、企业环境管理机制的性质 　　企业环境管理机制，学术界并没有统而权威的界定。有的学认为企业环境管理机制是指企业根社会可持续发展的要求，在业经营管理中树立态环境保护观念，从经营的个环节来控制污染和节约资源，实现企业效益、社效益和环境保护效益有机统一的管理模式和运行理。有学者认为涉及企业环管理机制有三个层次在宏观层次方面表现为以府为主体的产业环境管理机；在微观层次方面表现为以企业为体的企业环境管理机制在宏观和微观之间，则有公众和政府组织参与的企环境管理机制。还有学者为企业环境管理模式括四种：企业环境管理委员会与保专门职能部门相结合管理模式、ISO14000理模式、HSE管模式、QHSE管理式等。我们认为，企业环管理机制应该是一种多元性构管理机制，是由国际社会、各政府、企业、非政府组织和众共同参与的，由生态伦理、环境制、社会发展模式、类生存理念、模式生态文化教育、生态环境术的开发与应用水平和企业理等多种因子共同作用形成的，以进企业实现资源节约型、环境好型企业目标的管理模式和行机理。 　　三、构建企业环境管理机制 　　1、构建企业环境管理机制，应尽快走出“人类中心主义”阴影，按照人与自然和谐发展的价值观，构建科学有效的企业环境管理机制。从以经济效益为中心的企业管理机制转变为将经济效益、社会效益、生态效益协调统一的新的企业环境管理机制；从“先污染后治理”的末端治理模式转变为绿色设计、绿色采购、绿色生产、绿色科技、清洁生产、零排放、循环经济新模式；从单一的技术层面的污染防治转变为战略层面的企业环境管理机制；从被动的、抵抗型、反应型企业环境管理机制转变为积极型、主动型、生态型、创新型企业环境管理机制。 　　2、科学而先进的企业环境管理机制不是企业单一主体、单一因素所能决定的机制，而是一种由多元主体、多种因素有机组合创造出来的管理机制。因此，生态文明背景下，构建我国企业环境管理机制必须坚持以企业为主体、以政府为主导、以生态环保法律为依据、以生态伦理、环境责任为支撑的构架。 　　3、加大国家对建立健全企业环境管理法律机制的推动力度。21世纪是生态文明的新时代，国家必须通过强大的公权力、推动力，规范性、强制性地指引企业步入企业环境管理法律机制的轨道，从而克服和消除企业唯利是图地破坏生态、污染环境的行为。渚如，提升政府环境管理部门的法律地位和权威性、完善政府促进企业环境管理法律机制以及加强环境影响评价制度、区域限批制度、环保一票否决机制、清洁生产促进法、节能减排制度、循环经济制度的执法力度，等等。 　　4、充分利用评价、奖惩机制，推动我国资源节约型、环境友好型企业制度全面展开。针对国情，一方面，大力推动国家环境友好型企业评建活动的全面展开，评建出一批环保示范性企业；另一方面，加快