关于申请国家战略新兴产业基金的设立方案.docVIP

PAGE PAGE 9 关于 联合xx市政府共同申请 2014年国家战略新兴产业创投计划 并发起设立 新兴产业创投基金的方案 二〇一三年十二月 2013年12月12日，国家发改委和财政部下发了“关于组织做好2014年新兴产业创投计划参股创业投资基金有关工作的通知”（发改办高技〔2013〕3030号），为响应国家大力发展战略性新兴产业的决策，贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号）精神，带动xx省及xx市战略性新兴产业的快速发展，拟联合xx市政府共同申请2014年国家战略性新兴产业创投计划并新设新兴产业创投基金（下称：基金或产业基金）。 基金设立后将成为xx市首支国家级产业创投基金。基金将借鉴国内外创业投资基金的运营模式和经验，结合本地实际情况和自身管理经验，按照《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》（财建[2011]668号）的要求，在国家优先发展战略性新兴产业政策与xx省及xx市战略性新兴产业发展规划（2010-2015年）的引导下，遵循“政府引导、规范管理、市场运作、鼓励创新”的原则，按照市场化方式独立运作，重点专注于新一代电子信息产业等七大战略新兴产业范围内初创期和早中期优质企业的创业投资，以获得长期的投资回报。 一、基金设立的目标 基金将按市场化模式运作，提高资金效益，发挥中央和地方两级财政资金的引导带动作用，引导各类社会资本加大对xx省及xx市战略性新兴产业的投入，加快区域内处于初创期和早中期的创新型企业的培育和发展，加快推进自主创新成果产业化，提升自主创新能力，培育国民经济新增长点。形成各级政府引导、社会广泛参与，共同发展创业投资，推动战略性新兴产业发展的良好机制。 二、参股设立基金的基本要求 1、参股创业投资基金为新发起设立创业投资基金； 2、主要发起人（合伙人）、参股基金管理机构、托管银行已基本确定，并草签发起人协议、参股基金章程（合伙协议）、委托管理协议、资金托管协议；其他出资人（合伙人）已落实，并保证资金按约定及时足额到位； 3、参股基金募集资金总额不低于2.5亿元人民币，主要发起人的注册资本或净资产不低于5000万元人民币，地方政府出资额不低于5000万元人民币，除中央财政和地方政府外的其他出资人出资额合计不低于1.5亿元人民币，其中除参股基金管理机构外的单个出资人出资额不低于1000万元人民币，除政府出资人外的其他出资人数量一般多于3个（含），不超过15个（含）； 4、参股基金管理机构应对参股基金认缴出资，具体出资比例在参股基金章程中约定。 三、基金管理机构的基本要求 参股基金管理机构由参股基金企业确定，接受参股基金企业委托并签订委托管理协议，按照协议约定负责参股基金日常的投资和管理。参股基金管理机构应符合以下条件： 1、在中国大陆注册，且注册资本不低于500万元人民币，有一定的资金募集能力，具备丰富的投资管理经验和良好的管理业绩，健全的创业投资管理和风险控制流程，规范的项目遴选机制和投资决策机制，能够为被投资企业提供创业辅导、管理咨询等增值服务； 2、至少有5名具备3年以上在创业投资或基金管理工作经验的高级管理人员，至少有对3个以上创业企业投资的成功案例。 四．基金托管银行的要求 托管银行由参股基金企业确定，接受参股基金企业委托并签订资金托管协议，按照协议约定对参股基金托管专户进行管理，托管银行应符合以下条件： 1、成立时间在五年以上全国性的股份制商业银行； 2、与参股基金主要出资人、参股基金管理机构无股权、债务和亲属等关联和利害关系； 3、具有创业投资基金托管经验； 4、无重大过失及行政主管机关或司法机关处罚的不良记录。 五、财政出资资金的权益 1、中央财政出资资金与地方政府资金、其他出资人共同按参股基金章程约定向参股基金管理机构支付管理费用。管理费用由参股基金企业支付，财政部不再列支管理费用。年度管理费用按照参股基金注册资本或承诺出资额的2%确定，具体比例在委托管理协议中明确。 2、除对参股基金管理机构支付管理费外，参股基金企业还要对参股基金管理机构实施业绩奖励。业绩奖励采取 “先回本后分利”的原则，原则上将参股基金增值收益（回收资金扣减参股基金出资）的20%奖励参股基金管理机构，剩余部分由中央财政、地方政府和其他出资人按照出资比例进行分配。　 3、对投资于初创期创新型企业的资金比例超过基金注册资本或承诺出资额70%的参股基金，中央财政资金可给予更大的让利幅度。 4、中央财政对每支参股基金的出资，原则上不超过参股基金注册资本或承诺出资额的20%，且与地方政府资金同进同出