2014届高三历史一轮复习必修1 专题1 第3讲 从汉至元政治制度的演变.ppt

材料二　宋英宗欲擢王畴为枢密副使，封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”，不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见，反而贬钱公辅为滁州团练使。(据贾玉英《中国古代监察制度发展史》) 根据材料一概括古代中国权力监督的突出特点。根据材料一、二分析古代中国权力监督的作用与局限。 【参考答案】特点：权力监督制度建立时间早；制定了相关的监察法律法规；相关法规不断发展完善；在其他行政制度上也有相应举措。作用：有利于监督官员规范执政、防治腐败。局限：在皇权专制制度下，监察制度服务并受制于皇权，实际效能有限。 必修1 政治文明历程 第3讲　　从汉至元政治制度的演变 一、中央政治制度的演变 1．两汉时期： (1)西汉实行中外朝制度(汉武帝重用自己身边做侍从，秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等参与军国大事)。目的是加强皇权、削弱相权，作用是使专制主义中央集权空前强盛。 (2)东汉：光武帝进一步剥夺“三公”的权限，扩大尚书台的权力，使其成为决策发号施令的中枢机构。 2．魏晋南北朝时期：尚书省、中书省、门下省三省体制逐步形成。 3．隋唐时期三省制走向成熟： (1)内容：唐朝三省分工明确：中书省掌决策，负责草拟和颁发皇帝诏令；门下省掌审议，负责审核政令；尚书省下设吏、户(民)、礼、兵、刑、工六部，负责执行政令。 (2)运作程式：中书省(草拟政令)—门下省(审核政令)—尚书省(执行政令，下设六部)。 (3)作用： ①三省六部的职权有分工，也有合作，三省相互牵制和监督，使封建官僚机构形成完整而严密的体系，加强了中央的统治力量。 ②三省的分工削弱了相权，加强了皇权。 4．宋初中央政治制度的演变： (1)原因：吸取唐末五代以来藩镇割据的教训。 (2)措施： ①形成“二府”：中书门下是最高行政机构，枢密院是最高军政机构。 ②分割相权：设参知政事分割宰相的行政权，设三司使分割宰相的财权；设枢密使分割宰相的军权。 (3)作用：宋初加强中央集权的措施，消除了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面，中央在与地方分权的斗争中已处于绝对上风，地方势力已经无力改变整个中国一统的局面，但却造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。 5．元朝主要机构：中书省是最高行政机构，行使相权；枢密院是最高军事管理机关；宣政院统领宗教事务和管辖西藏地区。 二、地方政治制度的演变 1．两汉： (1)郡县制和封国制并行： ①目的：加强对地方的控制。 ②影响：后来形成地方割据势力，对中央构成威胁，出现了“王国问题”。 ③解决：景帝“削藩”，武帝颁布“推恩令”，解除了王国对中央的威胁。 (2)刺史制度： ①实行：汉武帝时，将全国分为13州，州作为监察区，置刺史一名。 ②职权：代表中央监察诸侯王和地方官吏。 ③发展：东汉时，刺史的监察权进一步加强，逐步拥有了地方行政权和军权；东汉末年，执掌州的军政大权，成为州的最高长官，使地方制度由两级制(郡、县两级)变为三级制(州、郡、县三级)。 ④实质：是加强对地方控制的监察制度，后来演变为地方行政制度。 2．隋唐时期： (1)州、县两级区划，后在州县之上设带有监察性的“道”，并逐渐演变为一级行政区划。 (2)唐朝中期，朝廷在地方设立节度使，导致安史之乱。安史之乱平息后，形成藩镇割据的局面，五代十国是藩镇割据局面的继续和扩大。 3．北宋加强中央集权的措施： (1)收精兵：实行更戍法；将各地方军的精壮之士选入禁军；禁军的半数拱卫京师，另一半驻守各地，“强干弱枝”、“内外相制”。 (2)削实权：削弱或剥夺宰相、节度使、州郡长官和武将的权力。在地方，派文臣任知州，设通判监督知州，通判有权向朝廷直报。 (3)控财权：在各路设立转运使，规定地方赋税留下一小部分作为地方开支，其余由转运使全部运送中央，消除了地方割据的物质基础。 4．元朝的行省制度： (1)地方设行中书省，简称行省或省。省的最高长官为平章政事，一般由蒙古贵族担任，掌管地方大权。行省之下，分设路、府、州、县，边远民族地区设宣慰司进行管理。 (2)影响： ①为我国明清以后的行政划分奠定了初步的基础。 ②加强了中央对边疆地区的管辖，特别是台湾、西藏成为中央直接管辖的一个行政区。 ③把各族人民统一在一个中央政府的管辖之下，便于民族间的友好相处和交流，促进了民族融合。 三、选官和监察制度 1．古代选官制度： 2．古代中国的监察制度： 考点1: 中央政治制度的演变 【1—1】(2013·江苏单科)某学者评唐朝三省制时指出：“凡未加盖‘中书门下之印’，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的命令，在当时是被认为违制的，不能为下属机关所承认。”这里所谓“违制”的论断，主要指皇帝背离了( ) A．诏令须由政事堂议决的制度 B．门下省执掌诏令草拟的职能 C．中书省监察地方政务的惯例 D．尚书省负责执行诏令的