配网技改修理项目管理存在的问题和解决措施.docVIP

PAGE PAGE 1 配网技改修理项目管理存在的问题和解决措施 　　摘要：文章对这几年在配网技改、修理项目管理实践中的过程进行分析，总结出存在问题，并思考提出解决措施。 　　关键词：配网技改配网修理项目管理问题措施 　　1、引言 　　自2009年广东电网公司（以下简称省公司）系统内部体制改革后，各县区供电局只管辖配电网线路和设备。近几年每年一个亿左右的配网基建工程及技改修理工程的资金投入，进一步完善了配电网网架结构，对原有配电网线路设备进行必要的改造，配网线路设备运行水平得到了很大提高。但是近几年配网技改、修理项目的管理流程几乎每年都在改变，导致配网技改、修理项目管理过程中出现了一些实际操作性的问题。本文通过对这几年配网技改、修理项目管理实践的过程进行分析，总结出目前配网技改、修理项目管理存在的问题，并思考提出解决措施，从而提高配网技改、修理项目管理水平，更好地为配电网运行检修服务，更加满足精益化管理的要求。 　　2、近几年配网技改、修理项目管理流程变化的背景 　　2009年，省公司系统内部机构体制改革，县区局正式成立配电部，配网技改修理项目及农电运行费技改修理项目分别由原来的生技部和农电管理总所移交配电部负责实施管理，县区局的生技部和农电管理总所相应撤销。当年的配网技改、修理项目还是备案制管理，每年省公司批复配网技改、修理各一个项目，下达项目预算，项目实施单位自行安排项目明细，年底完成配网技改投资及配网修理成本费用即可，项目管理还是粗放型。 　　2010年，省公司为了理顺中低压配电网项目管理流程，将配网技改纳入配网基建项目，配网修理项目也按照配网基建项目的计划性管理，开始由省公司计划发展部统一批复项目明细与投资总额，地市局的归口实施管理部门为工程部，在人事岗位设置方面，将县区局的大修技改岗位设置在计划建设部。因为配网修理项目预算是成本性费用，作者所在地市供电局考虑实际情况，并未按省公司的职责划分将配网修理项目归口工程部管理实施，而是安排生技部代管；当时农电体制改革未完成，所以在县区局，配网修理项目和农电运行费修理项目并存，由县区局配电部负责项目实施，出现了同一项目按照工程部和生技部两个部门的管理要求实施的交叉项目管理模式，并持续了两年。 　　2011年底，省公司按照组织架构一体化的工作要求及省公司职责划分的相关规定，再次理顺配网基建与配网技改、修理项目的管理界面，明确将配网技改、修理项目管理职责由计划、基建部门移交生技部负责；2011年底，农电体制改革完成，取消了农电运行费。因此从2012年开始重新增加了配网技改项目，与配网修理项目一起归口配电部实施；并且部分在配网基建项目立项的工程按照技改流程实施，例如抗风加固、配网自动化、特殊时期的重过载配变更换等工程，就是通过县区局计划建设部申报配网基建立项，批复后再转给配电部按照技改流程实施的。对配网基建立项转技改流程实施的项目，省公司并没有明确的操作指引，又出现了同一项目按照基建部和生技部两个部门的管理要求实施的交叉项目管理模式。而且在人事岗位设置方面，县区局的大修技改岗位仍然设置在计划建设部，配电部只能由其他岗位兼职做技改修理项目管理。 　　物资采购模式的改变，也是项目管理过程中发生的大变革。2010年以前，项目物资都是各县区局物流部门自行招标采购。2011年开始，南网实行项目物资分级集中采购方式，一级物资南网招标，二级A类物资省公司招标，二级B类物资委托地市局采购。 　　在这两三年时间，配网技改、修理项目管理从粗放型完全向计划型转变，跳跃式的转变、管理模式频繁的变化，对项目管理水平的提升造成一定的影响，在项目管理实际操作过程中也暴露出一些现实问题。 　　3、配网技改、修理项目管理过程存在的问题 　　3.1管理模式的变化频繁对专业管理水平的影响 　　从2009年至今，配网技改、修理项目每年的管理模式和管理流程都在改变。项目实施涉及到很多环节，管理流程变化频繁，不利于形成系统管理，具体操作过程缺乏细节的操作指引，无规律可循。岗位设置不及时跟随职责划分调整，这也是不合理的地方。每年县区局项目实施单位都在摸着石头过河，影响了配网技改、修理项目管理水平的提升。 　　3.2项目储备数量少 　　前几年配网技改、修理项目属于粗放型管理，项目储备库基本为零。从2010年配网技改、修理项目实施计划型管理后，开始着手项目储备工作。县区局配电网线路设备存在问题的整改立项有配网基建、技改、修理三种项目类别，立项渠道也分计划建设部和配电部两个部门。虽然省公司对三类项目投资界面进行区分，但是基层供电所人员素质水平参差不齐，在项目储备上报过程中经常分不清三者的投资界面，计建部和配电部部门间也缺乏统筹沟通，导致配网基建项目储备较多，而配网技改、修理项目往往由于投资界面受限，储备项目数量很少。 　　3.