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论城市拆迁中的历史文物保护 □张 萍 （南京大学 政府管理学院，江苏 南京 210093） 摘要：随着我国经济的发展，推进城市化进程的步伐也在加快，近年来新区规划、旧城改造不断推进。城市拆迁给城市带来了新的景象，但同时也可能给我们的文化遗产造成无法弥补的破坏，历史文化的保护与城市建设之间的矛盾凸显。本文通过分析市政拆迁中历史文物保护遇到的障碍，为更好地实现保护历史文物提出一些建议。 关键词：城市拆迁；历史文物；保护 〔中图分类号〕Ｇ１２２　　　　〔文献标识码〕Ａ　　　　〔文章编号〕１００３－６５４７（２０１０）０１－０１４４－０２ 一、城市拆迁过程中保护历史文物的重要意义 历史文物简要地说就是历史上人类所创造的物质文明和精神文明的实证，具有不可再生性和不可替代性。２００２年１０月２８日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过的《中华人民共和国文物保护法》第２条，对文物保护作了明确规定：“在中华人民共和国境内，下列文物受国家保护：（１）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画。（２）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要史迹、实物、代表性建筑。（３）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品。（４）历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等。（５）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。文物认定的标准和办法由国务院文物行政部门制定，并报国务院批准。具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家保护。”〔1 〕 根据２００２年《中华人民共和国文物保护法》的规定，文物具有历史、艺术、科学价值。“其实文物的价值内涵十分丰富，结构极其复杂。在前述联合国教科文组织制订的１９７０年公约中，除强调文化遗产的历史、艺术和科学价值外，还特别提出它的审美、人种学和人类学的价值”。〔２ 〕 首先，历史价值。一方面历史文物具有时代性，能够从不同的角度，反映当时的政治、经济、文化艺术等方面的情况，是历史发展的有力见证，是最可靠的历史资料。如福建天宝岩禁碑的发现对于了解我国最早的自然保护区提供了可靠的历史资料，具有重要的历史价值。另一方面历史文物还可以起到补充和纠正丰富历史记载的作用，对于我国的历史研究有着不可忽视的影响。“一部内容丰富、翔实的原始社会史，除了文献所载远古传说故事和民族志材料可资参考外，最根本的是依靠发掘出土的遗迹和遗物的研究，才能写出来”。〔３ 〕 其次，艺术价值。历史文物会忠实记录历史上的水文、地理变迁、地震情况等等，可以为今天的文化艺术创作提供丰富的营养，为我们今天的文化艺术创作提供必不可少的借鉴。我国的历史文物，具有独特的民族特色，是我国各民族文化的精髓。它展现了我国传统的艺术形式，应该普及发展和保护，并且坚持不断与现代相结合，批判地继承和发展传统文化艺术。 第三，科学价值。一处历史文物的科学价值，大多表现在很多方面，有其自身的技术知识内涵，也包括提供的有关历史的科学技术信息，可以为发展今日的科学技术提供借鉴。例如“湖北大冶铜绿山古矿冶遗址，经过发掘发现了西周至汉代千余年间的采矿遗迹，有不同结构、不同支护方法的竖井、斜井、盲井数百口，以及平巷百余条。采用井巷结合结构采矿，在科学技术上解决了井巷支护、通风、排水、提升、照明等问题，提供了不同时期的科学技术信息，有重要的科学价值”。〔４ 〕 此外，历史文物是向人民群众进行爱国主义、革命传统和历史唯物主义教育的令人信服的实物教材，具有很好的教育价值；同时，对于提高人民的民族自尊心，进行历史研究和为创造社会主义的民族的新文化起着重要的作用；〔５ 〕还可以在现实政治斗争中、物质文明建设中发挥重要作用。 二、城市拆迁中历史文物遭到破坏的原因浅析 首先，历史方面。我国是一个统一的多民族国家，具有丰富的历史文物遗产。但是历史上我国的历史文物曾经受到帝国主义的掠夺和破坏，部分珍贵文物至今仍然没有归还我国，给我国的文化遗产已经造成了极大的破坏；建国以后，“由于林彪、‘四人帮’煽动极左思潮，鼓吹历史虚无主义，严重破坏法制，使祖国历史文物经历了一场浩劫，很多历史文物遭到破坏。有的重点文物保护单位被夷为平地，有的地区以搞副业为名乱挖古墓，有的博物馆制度不严，造成文物损失、丢失”。〔６ 〕 其次，法律方面。“我国的历史文物管理体系以立法为基础，我国的保护立法体系是采用国家立法和地方立法相结合的方式，国家制定全国性保护法律及法规性文件，地方在立法权限范围内制定地方性法规、法规性文件”。〔７ 〕建国以来，虽然党和国家一直十分重视我国历史文物的保护和管理工作，也颁布了一系列的文物保护法令和指示，早在１９８０