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清华大学继续教育管理改革探索与实践 ● 李志强 汤晓瑛 清华大学教育培训管理处 一、适应发展需要，继续教育管理体制必须改革 我校从二十世纪七十年代末开始开展继续教育，1980 年清华大学校务委员会通过了教务处起草的短训班管理条例，把继续教育正式引入学校的工作范围，并建立了初步的管理办法。1984年4月成立继续教育部，归口管理全校继续教育工作。1985年5月，经国家教育部批准，正式成立清华大学继续教育学院。自此，继续教育作为“本科教育、研究生教育、继续教育”三大任务之一，成为学校为社会培养人才的基本功能。1994 年，清华大学夜大学纳入继续教育学院管理。 原清华大学继续教育学院是清华大学的校级管理机关，主要任务是对全校所属单位的继续教育工作实行统一的管理与组织;制定和实施学校继续教育的发展规划;总结办学经验和研究提高办学水平;对外代表学校与上级机关、国内外机构及兄弟院校联系。 各院系在完成本科生、研究生的教学任务及科研任务的同时，承担本专业所在行业的继续教育任务。 由于社会主义市场经济的不断发展，适应实施科教兴国和人才强国战略的要求，从二十世纪末开始，社会上继续教育大发展，并且明显的表现出社会化和市场化两大趋势。从我校培训学员的数量看，1999年比1998年增加了30%，2000 年比 1999 年又增加了55%。继续教育的社会化和市场化，呼唤继续教育的专业化。 为应对培训市场日益激烈的竞争，为促进社会和校内继续教育事业的发展，清华大学在 2002年3月进行了继续教育体制改革。成立清华大学教育培训管理处，并对原继续教育学院进行改制。教育培训管理处作为校机关部处，承担并强化原继续教育学院对全校继续教育工作的行政管理职能;继续教育学院由管理机关变为办学实体（二级学院），实行企业化运作，实现“政企分开”。改革以后的全校继续教育管理体制分为以下层次：继续教育工作领导小 组、主管继续教育副校长、教育培训管理处、各院系（包括继续教育学院）。清华大学继续教育学院建设成为清华大学校内专门从事教育培训和远程教育的专业化办学实体，剥离了原来对全校的管理职能，摆脱了“政企不分”的束缚，实现机构重新整合，采用企业化运做，大刀阔斧地开拓发展。 二、有所为，有所不为，闯出有清华特色的继续教育道路 在我校2002年的继续教育体制改革中，明确继续教育的发展指导思想为: 积极发展、规范管理、提高质量、加强学习。办学的原则是“三高三不”；“三高”指“高层次、高质量、高效益”，“三不”指“不挤占校内紧缺资源、不损坏清华大学的办学声誉、不做成人的学历教育”。 在五彩缤纷的培训市场，五花八门的培训机构各自都有自己的定位，都有自己特定的生源群体。我校作为一所著名的多科性研究型大学，继续教育工作应该以高层次从业人员为主要培养对象；以大学后继续教育为重点；以科学研究（包括社会科学和管理科学）与技术攻关的新成果、新理论和新技术为重要教学内容，同时兼顾社会急需和社会热门的教学课题。也就是说，在继续教育范畴内，以精英教育为主，以大众教育为辅。其中，精英教育的主要目 的在于促进学科发展，大众教育是加强对社会的服务。我校的本科、研究生教育和科学研究，在社会上都享有很高的声誉，我校的继续教育，也必须是精品。我们要打造具有清华特色的继续教育品牌，回报社会对我们的厚望，对中国乃至世界做出自己特殊的贡献。为集中优势兵力打造高质量、高效益、高层次的清华继续教育品牌，贯彻学校“三高三不”原则，我校从2002年开始，在全国普通高校率先停办了夜大学成人学历教育和远程教育中的专升本学历教育。同时，我们在继续教育的日常管理工作中，重点支持由中央部委和地方政府委托举办的项目、经济和科技发展影响较大的项目以及能够引领全国继续教育方向的项目，同时支持社会急需、发展地方经济立竿见影的项目如西部开发和扶贫项目。对于一些在社会上各办学机构办的很火，也是社会需要，但不符合我校“三高三不”原则的项目，我们则不予批准在我校举办。 三、明确各类培训机构的定位和方向，积极发展 目前我校有以下几类培训机构:继续教育学院;各院系培训中心;我校与地方政府合办的研究院或科技园等。我们根据这几类机构的不同特点，明确他们各自的定位，确定他们的发展方向，施以不同的管理。 继续教育学院是我校继续教育的专业化队伍。继续教育学院的主要功能，首先是扩大学校为社会的服务，利用学校的教学优势满足社会对继续教育的需求。其次是在实践中加强研究，探索中国继续教育发展的道路，这是继续教育专业化的队伍在研究型大学中义不容辞的任务。同时还要利用学校条件和自己的辛勤劳动为学校增加收入，补充教育经费的不足。继续教育学院内部实行企业化管理，进行市场化运做，在不违反国家法律和政策的前提下，在公共道德的约束下，在不损害学校形象的情况下，根据市场导向尽可能把市场做大做活。这样