强化农机推广体系建设 有力服务农业生产.docVIP

PAGE PAGE 1 强化农机推广体系建设有力服务农业生产 　　【摘要】　农业农村经济的新发展和经济体制改革的深化，对农机推广体系提出了更高的要求。做好农机推广体系的建设与改革，既要着眼当前，还要谋划长远。本文通过调研，摸清了农机推广体系建设情况，找出了存在的问题及原因，提出了针对性对策建议。 　　【关键词】　农机推广　体系建设　现状　问题　建议 　　自2006年以来，吉林省农机化推广体系建设得到加强，但与发展需要相比，仍显机制不活、动力不足、队伍不稳、作用不强。只有解决这些问题，才能更好地推动我省农机化推广工作发展。 　　1.吉林省农机推广机构体系建设情况 　　1.1各级农机推广体系机构及队伍情况　截至2011年底，全省农机技术推广体系基本健全，省、市、县、乡四级共设立农机技术推广机构635个，编制人数　5617人，实有人员6021人，超编7.2%。其中，省级推广机构1个，编制18人，实有18人；地区级推广机构9个，编制135人，实有131人；县级农机推广机构50个，编制1010人，实有1063人，超编5.2%；乡级推广机构575个，编制4454人，实有4809人，超编7.9%。大专以上学历2094人，占实有人员的34.8%；高中及中专学历3708人，占实有人员的61.6%；高中以下学历219人，占3.6%。专业技术人员3974人，占实有人员的66%。其中，研究员职称11人，占实有人员的0.18%；高级职称426人，占7.1%；中级职称1448　人，占24%；初级以下职称　2100　人，占34.9%。 　　1.2各级农机推广体系经费保障情况　全省635个农机推广机构中，有597个单位属于财政全额拨款，33个单位属于差额拨款，5个单位属于自收自支。财政投入人员经费和工作经费的有133个单位，财政仅投入人员经费的机构数有502个。全省农机推广工作专项经费仅省级年均有10万元，地区级年均2万元，县、乡两级基本没有。 　　1.3乡镇级农机推广机构设施条件情况　全省575个乡镇农机推广站中，44个综合站办公条件相对好一些，其余的531个乡镇级农机推广机构中，自有办公室或与县农机局共享的有177个单位，由乡镇政府安排的有283个单位，独立出资租用办公室的有71个。同时，办公条件有限，设施简陋，拥有电话136部，电视9台，计算机97台，打印机42台，传真机28台，能上互联网的17个，交通工具（摩托车或汽车）45台，拥有相机16台，投影仪1台，DVD14台，但这些最基本的工作设施也不是站站都有。 　　1.4推广新技术情况　几年来，全省农机推广系统围绕重点做好行走式节水灌溉播种技术、等离子种子处理技术、保护性耕作技术、玉米机械收获技术等实用技术推广工作，召开现场会1180场，发放科技宣传资料102万份，刻制光盘10.4万张，举办各类培训班1300多期，培训人员20万人，累计技术推广面积3000多万亩，为农业节本增效、粮食增产、农民增收做出了积极贡献。 　　2.吉林省农机推广机构体系建设存在的主要问题 　　目前，总体上看，全省大多数乡镇农机推广机构基础设施薄弱，技术力量落后，不具备基本的办公条件，无法开展试验示范，服务功能不全，这在客观上制约了农机化的发展。同时，个别地方农机推广工作存在“等、靠、要”的思想，基层专业技术人民员知识结构老化，知识更新慢，人员断层现象严重，农机技术人员整体素质亟待提高。造成这些现象的主要原因是： 　　2.1队伍建设十分薄弱　基层站所专业技术人员年龄偏大、知识老化，不少基层站所面临青黄不接。即使有空编，但由于受各方面约束，也很难召进专业技术人员。 　　2.2基础条件和手段落后　不少站所没有必要的仪器设备，甚至有些站所连办公场所都没有。这些都直接影响信息交流、宣传示范、技术培训和指导服务等工作的开展。 　　2.3工作经费仍显不足　由于地方财政状况欠佳，79%的县（市）级农机推广站财政拨款只能保证人员经费，个别县（市）甚至不能足额发放工资，分档案工资和实际发放工资，工作经费基本没有。因缺少经费，引进样机、试验示范、编印资料、技术培训，现场演示和巡回指导等一些必不可少的工作很难开展。据调查，公主岭市2010年是全国农技推广体系建设示范县，获得专项资金100万元，但与科技推广实际需要相比，工作经费仍显不足。其他县（市）也是心有余力不足。 　　2.4缺少试验示范基地　农机推广机构因没有示范基地，必须与农户合作才能完成试验工作。而农户将可能发生的风险都转嫁给农机推广部门，农机推广部门没有更多的资金承担风险，一定程度上影响了试验示范工作。据调查，全省仅有27个有条件的农机推广机构租用试验示范基地636亩。 　　3.　吉林省农机推广机构体系建设的对策建议 　　农机推广服务体系是农业推广服务体系的重要组成部分，是推进农业建设