第二章--控制性详细规划方案的编制内容与方法.pptVIP

第九章 控制性详细规划的编制内容与方法 第一节 编制的程序 第二节 控制性详细规划指标的确定方法 第三节 控制性详细规划的编制内深度容与成果要求 第一节 编制的程序 一．任务书的编制 （一）任务书的提出 根据城市发展和城市建设提出，江苏省控规导则要求城市建设区控规全覆盖，以落实上位规划的要求。 控规编制由编制主体（一般为政府或行政主管部门）制定任务书。选择和确定规划编制单位——规划设计院、研究机构。 （二）任务书的编制 主要内容： 1．受委托编制方的技术力量要求，资格审查要求； 2．规划项目相关背景情况，项目的规划依据、规划意图要求、规划时限要求； 3．评审方式及参与规划设计项目单位所获设计费用等事项。 任务书通常由城市人民政府的规划行政主管部门（规划局）负责组织技术力量（如规划研究中心、技术科等），通过起草、审核、审批等程序，制定规划项目任务书。 二．编制过程与工作要点 （一）工作阶段划分 通常分为五个阶段：1、项目准备阶段；2、现场踏勘与资料收集阶段；3、方案设计阶段；4、成果编制阶段；5、上报审批阶段。 （二）各阶段工作要求 1．项目准备阶段 熟悉合同要求，明确权利义务、任务要求、时间要求、质量要求等；了解规划设计条件，图纸、上位规划、社会经济发展状况；编制项目工作计划和安排专业技术人员；确定与委托方的协作关系等。 2．现场踏勘与资料收集阶段 现状自然条件、土地使用情况、土地权属情况、现状基础设施、建筑状况、现状周边环境、文物保护单位、重点地段等，绘制现状图、走访有关单位、以及城市概貌等。类似总体规划现状调查。 3．方案设计阶段 构思形成初步方案，并反复调整； 方案比较和交流，与委托方进行； 方案修改和意见反馈， 规划方案公示和公众参与也是其中的内容之一。 4．成果编制阶段 文本、图则、说明三部分。内容全面和达到深度要求。 5．规划审批阶段 成果审查——专家评审会（委托方组织） 上报审批——根据规划法执行。 第二节 控制性详细规划指标的确定方法 指标确定是控规的核心内容。赋值的方法较多，有些还在发展、并不断研究中。这里主要有：城市整体密度分区原则法、环境容量推算法、人口推算法、典型试验法、经济推算法和类比法。 规定性指标（也称为：指令性、强制性指标）：必须遵照执行的，不能更改的指标。 引导性指标（也称为：指导性指标）：参照执行，不具有强制约束力。 一．城市整体密度分区原则法 根据微观经济学区位理论，从宏观、中观、微观三个层面，确定城市开发总量和城市整体强度（即核心指标建筑密度和容积率），建立城市强度分区的基准模型和修正模型，进行各类主要用地的强度分配，为确定地块容积率，制定地块密度细分提供原则性指导。此方法优点是在区位理论基础上，将分区管理控制向系统化、数据化、精细化方向大大推进，使城市规划控制管理中各项指标的确定更具有严密性，进一步提高控制性详细规划编制，指标制定的科学性。——但分区推导模型内容体系构建尚待进一步探讨，模型中各项因子选择和推导过程中各因子所占比重的确定等因素，对于分区控制合理性程度、密度分配结果有很大影响。 1．深圳经济特区城市密度分区研究 在《深圳经济特区城市密度分区研究》中（图14-1-1） 宏观层面——总体规划确定的用地规模、人口规模、根据社会经济发展趋势，结合相关经验类比，推测各类建筑的需求数量以及占城市建筑总量的比例——权衡“社会经济发展建筑需求总量”与“环境标准可接收程度”——确定城市整体密度。 中观层面——计量化的精细方法——建立基准模型——修正模型——对城市密度分区。 微观层面——对各密度分区当中具体地块密度进行细分，总体原则是各地块密度分配总和不能导致“建筑总量的明显突破”。 2．武汉市主城区用地建设强度研究 《武汉市主城区用地建设强度研究》在尊重现状强度分布的基础上，以确定城市总体发展方向和建设增长模式为先导，并以引导中心城区人口疏散为切入点，首先在宏观层面上确定城市总体建设目标及人口的合理分布；其次在中观层面确定城市合理的强度分布结构，形成强度分区体系，测算用地基准容积率；最后在微观层面上分析用地建设强度的变化规律，制定出基准容积率在交通区位、用地规模、场地朝向等条件发生变化的情况下用地建设强度的调整系数，并最终确定出各强度分区内的各分类建设用地的强度指标上限，作为控制性详细规划编制和用地建设管理的执行标准（见图14-1-3） 二．人口指标推算法 即通过总体规划或分区规划确定的分区人口密度和地块环境容量等来确定规划区内的规划人口总量，并以人口总量与人均指标的乘积来推算地块内的建筑总量，从而确定该地块的容积率的方法。 1．环境容量推算法 基于环境容量