采购和供应的组织环境.ppt

通过可持续的伙伴关系，取得更高质量的服务。 混合型的服务提供，随时获得多样化的和各种竞争性的供应商。 通过与合作伙伴协作，取得持续改进。 从整体采购战略中获得更大的价值。 实现社会效益。 激发市场和促进设计、建造和服务交付的创新。 英国《地方政府的国家采购战略》 监管者的责任 强调最佳实践、服务标准及服务水平并对此提出建议 评审与评估政府战略 接收绩效报告和申报，发布基于证据的结果 监控和审计组织活动遵守标准的情况 帮助客户做出明智的选择并在必要时提出申诉 向公众介绍和推广本行业的工作。 《欧盟采购指令 》 《反腐败法律 》 信息自由的法律 由英国国家审计署（针对中央政府和公共机构）和审计委员会（针对地方政府当局）进行审核。 公共部门采购法规 《公共合同条例2006》 公告 合同授予程序 合同授予标准 反馈（询问情况）的权利 外包当局可能使用的其他规定： 公共部门采购所面临的挑战  公共部门采购人员一般有达到一定服务水平的总体目标。 他们最终对一般公众负责。 他们必须满足更加广泛的利益相关者。 他们的活动更加宽泛，采购的要求也更广。 他们要遵守已经建立的采购程序和法律指令。 他们常常受到预算、现金限额和/或效率目标的限制。 《树立新标准白皮书》  整合的生命周期采购过程（或全生命合同管理） 更好的风险管理 使用跨职能团队 信息共享与协作 发展供应商关系与供应链管理导向 降低成本 发展职业人员的专业技能 绩效测量 公众问责 英国国家审计署 代表议会审查公共开支，定期检查中央政府部门和其他公共机构。 审计委员会 对于地方政府当局做类似的审查工作。 政府账目委员会（PAC） 对政府开支的廉洁性和获得的资金价值进行审计和审查。 资金价值 英国财政部和国家审计署在2004年发布的指南中，列举了公共采购中取得资金价值的一些途径： 提高交易处理效率，降低交易处理的管理成本 为采购的货物和服务获得更好的资金价值 与供应商直接谈判 协作采购或团体采购 提高项目、合同和资产的管理水平 基于长期价值进行采购决策 将竞争与新的采购方法结合起来（同时有效地管理风险） 使用电子采购和其他好的采购实践 使用各种工具提升和测量资金价值。 公私合作伙伴关系（PPP） “设计-建设合同”（Design-Build contract） “建设-运营合同”（Build-Operate contract） 承包运营（Turnkey Operation) 运营与维护合同（Operation and Maintenance contract） 私人融资计划（Private Finance Initiative） 第十二章 私营部门和第三部门中的采购 个人可以作为“个人经营企业”进行经营活动。 一组个人可以通过法律协议一起建立“合伙企业”。 很多个人可以根据特定的法律要求“设立公司”（‘incorporation’）。 私营部门组织的组成 个人经营企业的优缺点  优点 缺点 成立个人经营企业的成本及法律要求较低 企业所有者个人承担本企业债务的责任 没有公众问责（虽然需要有财务记录以便报税） 很难为企业融资（例如通过个人担保进行贷款） 企业所有者控制所有的经营决策，并享有所有的经营利润 资源有限，仅局限于企业所有者个人能够获得的 合伙企业的优缺点  优点 缺点 合伙人贡献资金和技术 必须共同/协商进行决策 合伙人分担管理和财务责任和债务 合伙人分享利润 与个人经营企业相比，有更大的资产支持，获得贷款也较容易 合伙人一般对合伙企业的债务负个人“无限”责任。 适合一些专业领域，因为合伙人不允许像有限公司那样可以更换。 有限公司的优缺点 优点 缺点 有限责任可以保护公司所有者对合同与债务承担有限的个人责 成立公司有一些费用和手续规章，并受到书面章程约束。 股份是稳定的资金来源：资金量不受交易的影响，也没有财务成本（不像贷款）。 受法规约束，如关于信息披露的规定（在财务报表和账目中）等。 董事提供企业需要的专业知识，而无需“稀释”所有权。 股票交易有可能导致所不希望的所有权变化。 企业所有者的初始资本投资或风险投资商的资本投资 股本：即公司股份出售的收入 从企业经营活动所产生的利润中提取的“留存利润”（retained profits） 贷款，如银行透支、银行借贷和企业债券（通常以企业资产作为担保） 出售不必要的资产 政府补助金 私营部门中的资金来源 股东价值 盈利的目的是对股东在企业中资本投资的价值产生回报，投资回报的方式包括： 股利：通过股利向股东直接分配利润。 股东投资的资本或权益价值的增长，通过： 重新投资到企业的留存利润 保持或提升在金融市场中公司股票的价值 保持或提升公司资产的价值 法律、规章和行为规范对组织规定了一定的社会责