关于.我市开展国土资源管理社会稳定风险评估工作的调研报告.docVIP

. . . . PAGE 资料整理 关于我市开展国土资源管理 社会稳定风险评估工作的调研报告 近年来，在市委、市政府的正确领导和部、省国土部门的精心指导下，我们积极开展国土资源管理社会稳定风险评估工作，持续加大社会矛盾的防范和化解力度，促进全市经济平稳较快发展。现将工作汇报如下： 一、高度重视社会稳定风险评估工作，不断完善风险评估制度 市政府领导高度重视社会稳定风险评估工作，多次召开专题会议研究部署全市社会稳定风险评估工作，制订了《**市社会风险评估实施法（试行）》。我局印发了《**市国土资源局社会稳定风险评估工作实施办法（试行）》，遵循“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，各市、县（市、区）局（分局），建立了国土资源信访稳定风险评估制度，并逐级上报备案。 《**市国土资源局社会稳定风险评估工作实施办法（试行）》在评估对象、操作程序等方面作出了详尽的规定，把社会稳定风险评估引入国土资源管理决策机制，着力从源头上预防化解矛盾。 清晰界定评估对象。在评估对象的界定上，实施办法作出了明确规定：涉及“三农”方面有关事项的决策制定；有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成严重影响的土地利用规划调整；涉及城市建设、征地拆迁、安置补偿；涉及公共建设、土地开发复垦、整理等重点建设项目的重大决策；涉及采（探）矿权审批，地质环境保护、地质灾害防治；重大信访和历史遗留问题处理；其它涉及群众利益的重大决策等七类事项都必须开展社会稳定风险评估工作。 规范评估工作程序。办法对评估程序作了严格要求。一是制定评估方案。评估前，由评估责任主体牵头，有关职能处室、单位，成立专门评估小组，根据评估要求、原则和评估事项的特点，制定评估方案，明确评估内容、方法步骤和时限要求，保证工作有效开展。二是广泛听取意见。按照评估方案，就拟定事项向社会或实施地区进行公告会示、广泛宣传，让群众全面了解相关内容。采取如开座谈会、重点走访、问卷调查、民意测评等方式征求意见，并及时归纳、整理。三是全面分析论证。相关职能处室牵头召开分析论证会，邀请有关单位、专家及直接利益关系的群众代表参加，群众代表应占一定比例。职能处室对拟决策事项作详细说明，并准确反馈民意调查情况，与会人员深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证，会后形成明确的论证意见。四是提交评估报告。相关职能处室根据论证意见，制作评估报告，内容包括决策事项、评估过程、评估依据、评估结论和其它需说明的事项。该报告由参与人员签名后提交市局综治维稳工作领导小组。五是制定风险化解方案。凡决定实施的重大决策、重大项目、重大事项，都要制定风险化解方案，落实工作责任和措施，对存在的矛盾和隐患有效化解。同时，要针对实施过程中可能出现的风险，制定处置预案，做好应对准备。六是跟踪督查督办。对经社会稳定风险评估后付诸实施的决策、项目，市局综治维稳工作领导小组全程跟踪掌握风险化解和维稳预案落实情况，对出现的新矛盾、新问题及时研究制订并完善维稳措施。七是建立专项档案。评估项目所有材料整理归档，以备查验和总结提高。同时报市维稳工作领导小组备案。 对应评估而未评估、评估未充分听取群众意见引发重大社会稳定事件的，或虽评估但化解和处置措施不落实又不上报等情形，对负有责任的处室、单位及相关人员，按规定追究责任人的责任。 二、不断完善工作程序，积极预防社会矛盾 经深入调查研究发现，我市国土资源管理领域群众上访、集访，可能诱发社会不稳定的主要原因，是一些部门和单位在土地征收（用）中，决策不科学、不民主，有的甚至侵害了群众切身利益，造成矛盾激化。我们积极实施《**市国土资源局社会稳定风险评估工作实施办法（试行）》，认真做好社会稳定风险评估，征收（用）工作中坚持“四到位”，保护被征地农民的切身利益，有效防范了社会矛盾。 一是征地程序履行到位。我市各地严格履行征地程序，做到征前告知、确认。国土部门牵头被征地村组、建设用地单位的代表对拟征收土地的权属、地类、地上附着物等现状进行现场调查并共同确认调查结果，保证征地补偿登记的准确性；征地过程中依申请举行听证，保证被征地农村集体经济组织和农民的知情权；征地批准后实施两公告一登记，保证被征地农村集体经济组织和农民的监督权。**市国土、劳动社保等部门还向社会公开联系电话和联系人，征求被征地单位和农民的意见。征地过程中，严格执行“四公告一公示”，即：征收土地批准前发布征收土地方案预公告、征收土地方案批准后发布征收土地方案公告和征地补偿安置方案公告、征地补偿到位后发布征地费用情况公告、张榜公示被征地农民安置名单。结合村务信息公开工作，在村务公开栏、村组宣传栏等明显位置张贴公告并拍照留存。 二是征地补偿标准执行到位。省政府26号令规定，我市市区征地补偿标准为，