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实现全面深化改革总目标要处理好五个关系 发布时间:2013年12月03日 06:36 | 来源：经济日报 [?字号? 大? 中? 小?] [ 打印] [? 举报/纠错?] 　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出了全面深化改革的总目标。如何理解总目标？如何准确把握总目标？实现全面深化改革总目标需要处理好哪些关系？本报记者就此采访了国家社科基金重大项目《加快建设法治中国研究》课题组首席专家、最高人民法院副院长江必新。 　　记者：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。您怎样理解这个总目标？ 　　江必新：总目标的作用是为全面深化改革定位导航。当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。 　　比如，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。对此，各方都有一个共识，那就是解决这些问题的关键在于全面深化改革。 　　但是，对于我们全面深化改革的总目标是什么这个问题，大家有不同看法，有的认识还跟不上形势的发展和社会的需要。 　　为此，中央明确提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。确立总目标的目的就是进一步凝聚改革共识，使大家心往一处想，劲往一块使。可见，总目标不但关乎全面深化改革的前进方向，也是打赢这场攻坚战的决定性因素。 　　记者：在您看来，如何准确把握这个总目标？ 　　江必新：准确把握全面深化改革的总目标，必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系，处理好制度自信与完善发展的关系、道路坚守与治理现代化的关系、体系建构与能力提升的关系、总体目标与具体目标的关系、总体目标与根本目的的关系。 　　记者：怎样处理好制度自信与完善发展的关系？ 　　江必新：中国特色社会主义制度是中国共产党和全国人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，是推进中国特色社会主义事业最根本的制度保障。具体包括“人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度”。历史和现实、国内和国外的实践证明，中国特色社会主义制度是一整套相互衔接、相互联系、科学合理、行之有效的制度体系，既符合我国国情，又顺应民意，具有强大的生命力。我们应该倍加珍惜、始终坚持、充分自信。 　　与此同时，我们必须清醒地认识到，制度自信并不意味着制度本身完美无缺，不需进行任何改革。一方面，中国特色社会主义制度体系本身需要不断加以弥补和改进。另一方面，中国特色社会主义制度是一个开放的、发展的体系，需要与时俱进根据客观条件的发展变化而不断调整变革，在制度的改革和完善中进一步增强全党全国人民的制度自信。 　　记者：怎样处理好道路坚守与治理现代化的关系？ 　　江必新：习近平总书记指出，“道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道路就是党的生命”，“坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路，是坚持党的领导、坚持社会主义制度的头等大事”，“无论搞革命、搞建设、搞改革，道路问题都是最根本的问题”，“道路决定命运”。 　　中国特色社会主义是我们党带领人民历经千辛万苦找到的实现中国梦的必由之路，是实现我国社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。《决定》重申，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向。 　　坚持中国特色社会主义道路不是回避矛盾，中国未来的发展面临的问题很多，遭遇的困难很重，可能的风险很大。惟有实现国家治理的现代化，中国特色社会主义道路才能走得通、走得久。 　　推进治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代发展要求，既改革不适应实践要求的体制机制，又不断构建新的制度和体制机制，使经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个方面制度和体制机制更加科学、更加完善，推动党和国家各项工作制度化、规范化、程序化，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政能力。