对于扎赉特旗发展现代农业的建议.docVIP

对于扎赉特旗现代农业发展的建议 2010年8月扎赉特旗被农业部列为首批国家现代农业示范区，这决定于扎赉特旗雄厚的资源优势，510万亩耕地资源，粮食产量常年稳定在20亿斤以上，连续五年荣获全国产粮大县称号。但扎赉特旗处于高纬度地区，无霜期在105—135天左右，对于农作物品种的选择就有了较大的局限性。同时薄弱的农田基础设施，大面积的山坡丘陵耕地以及农技体系和农民素质提升工程建设还都处于起步阶段，严重制约着扎赉特旗现代农业的发展。笔者针对扎赉特旗农业发展现状，经过仔细调查研究，阐述以下几点建议。 一、基础设施建设是发展现代农业的基础保障 强化农田基础设施建设，尤其是农田水利设施建设，对发展现代农业至关重要。经过近几年的农业综合开发、土地整理、小流域治理等农田基础设施建设，扎赉特旗已开发的农田面积达到了55万亩，但和510万亩的耕地总面积相比，仅10%多一点，且大多数建设项目区只重建设、疏效果，重验收、疏管理，在建设完成得到验收后，严重缺乏后期的管理维护力度，为民造福的工程变成了民生载道的工程。农田基础设施建设首先要保证项目实施单位要高质量完成建设，在建设完成后和项目所在乡镇嘎查村做好交接，乡镇指定专人负责项目的后续检查管护工作，嘎查村由村干部或雇佣专人负责项目的管护、维修及使用，强化领导，落实责任。在加大农田基础设施建设的同时，增强利用率，使其真正成为为民谋福祉的工程。 二、推进土地流转，实现适度规模经营是发展现代农业的前提 土地流转规模经营是在坚持稳定农村土地家庭承包经营制度不动摇基础上的又一次土地变革，将直接影响到农民的经济利益及社会团结稳定，尤其重要的是，对农业产出率有重大影响。2011年扎赉特旗开展了土地流转适度规模经营试点工作，在23个试点村流转土地3.5万亩，辐射带动全旗土地流转面积达到52万亩，有效促进了设施农业、特色农业及农村合作组织的发展。土地流转的不断推进，对提升农业机械化水平、提高农业劳动生产率、促进劳动力转移就业、推进城镇化发展进程等方面都起到了一定的推动作用。因此加快土地流转实现适度规模经营就成为了发展现代农业的前提条件。 三、重点推进“一乡一业”、“一村一品”工程是发展现代农业的突破口 通过农业产业化的不断发展，在不同阶段不同领域涌现出了一些乡镇企业，对农村发展也起到了一定的推动作用，但大多都是昙花一现。究其原因，一是和市场脱钩；二是农民认知度差；三是政府扶持引导不够；四是大而不强，小而不精；五是盲目发展。那么如何打开农业产业化的大门，首先要以市场为导向，政府发挥好宣传及引导作用，提高农民对发展重点产业的认知程度；其次，涉农部门针对各地的地理环境，充分考虑农民意愿的前提下做好产业规划及技术指导，做好产前、产中、产后的一条龙服务；第三，依托农产品加工企业及农民专业合作组织，通过土地流转实现规模经营，或大力发展订单农业，把散户耕地变为企业的生产基地，把农民变为产业工人。目前扎赉特旗音德尔镇以东方红、长发村为核心的设施农业建设，乌珠尔村的红干椒产业，好力保乡古庙村的甜叶菊产业，巴彦高勒镇冒山村的食用菌产业的发展模式及前景都十分看好，充分发挥了“以点连线，以线带面”的良好示范作用。但同时还要加强政府引导及政策扶持，涉农部门通过完善的农技服务体系加强技术服务，建立起长效的产业发展机制。让我们的农业产业化在发展阶段变做精，保证未来的做大。 四、完整的农业技术推广体系是发展现代农业的基本保证 2009年中央1号文件便明确指出，要在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广公共服务机构，尽快明确职责、健全队伍、完善机制、保障经费，切实增强服务能力。按照要求扎赉特旗实施了基层农技推广体系改革和建设示范县项目，构建了职能明确、机构完善、运转高效的基层农技推广体系，完善了“专家—农技人员—科技示范户”的农业科技成果转化使用快速通道，建立旗、乡、村农业科技示范网络。体系健全了、机制完善了、队伍建设了、经费有保障了，但现在所面临问题是如何发挥好这个体系的作用，机制的如何保障，如何打造出一支真正为农民服务的队伍，如何保障经费的有效运作？ 扎赉特旗农技推广体系建设已经有两年多的时间，体系、机制还都建设在文件上、白纸上，队伍和经费更是无从谈起。只有100名旗乡两级的技术指导员在支撑这个体系，服务在田里垄间，这百名的技术指导员也是良莠不齐。建议技术指导员的培训要根据所指导的产业分类别进行培训，同时选出高文化、高素质、高技能本领的农技人员投入于设施农业、特色农业、绿色有机农业等高效农业中，既能发挥最大的指导作用又能推动这些新兴产业的发展。 五、农民素质的提升是发展现代农业的关键所在 具有较高素质的农业经营管理人才和劳动力，是建设现代农业的前提条件，也是发展现代农业关键所在，只有具有先进的科学文化知识、高尚的思想道德观念，才能够支撑起较高的土地产