信阳市油茶产业发展可持续性分析及对策.docVIP

PAGE PAGE 1 信阳市油茶产业发展可持续性分析及对策 　　摘要结合河南省信阳市油茶产业发展现状，分析了影响其可持续发展的因素，并提出了实现当地油茶产业可持续性发展的对策。 　　关键词油茶产业；现状；可持续性；对策；河南信阳 　　中图分类号F326.12文献标识码A文章编号1007-5739（2013）01-0322-02 　　1油茶产业发展现状 　　1.12008年以前油茶资源情况 　　信阳市是油茶分布的北部边缘产区，2008年以前有油茶1.60万hm2，集中分布于商城、新县、光山和固始等浅山丘陵区；其中新县8000hm2、商城县7500hm2、光山县333.33hm2、固始县40hm2、罗山县13.33hm2。2008年全市茶油产量1500t，油茶产业总值约5200万元。全市有油茶加工企业20余家，其中精制加工企业7家。商城县的长园、商大、华宝，新县的安太、萃丰、益和、绿达等油茶加工企业的精制茶油产销状况都比较好。 　　1.22009年以来油茶产业发展情况 　　2009年以来，在国家大力发展油茶产业的政策鼓舞下，社会各界发展油茶的积极性空前高涨，在当地逐步形成了多主体、多渠道投资或关注油茶产业发展的局面。油茶种植面积快速增加，全市每年油茶造林2000hm2以上，全市现有油茶林面积达2.67万hm2；开展了油茶良种引进、选育和良种定点育苗工作；实施了油茶良种基地建设工程和油茶科技示范推广项目，油茶科研工作也取得了初步进展。油茶促进当地农民增收作用逐步显现。随着近年油茶产业的发展升温，茶果、茶籽和茶油的价格也逐年增长，2011年，刚采收的茶果的价格达到2.4元/kg，茶油毛油也达到50～56元/kg。许多农民看到油茶的收益增加，开始注重管护、经营多年弃之不顾、杂灌丛生的油茶园。2009—2011年累计低改油茶林4000hm2。 　　2信阳市油茶产业发展可持续性分析 　　2.1问题的提出 　　河南省油茶适生区主要在豫南地区，纳入国家油茶产业发展规划的主要是信阳市的新县、商城、光山、固始、罗山等县。油茶造林主要集中在信阳市的商城县、固始县、光山县、新县、浉河区、罗山县等6个县区和南阳市的桐柏县（少量），所用苗木主要以当地定点育苗企业苗木以及安徽、湖北等周边省调入部分。纵观2008年以来信阳市油茶产业的发展，其比较迅速，但在发展过程中仍反映出一些问题，这些问题让人们不得不思考油茶产业发展的可持续性问题，作为一个树种，油茶产业的发展是像以往个别树种的发展那样，随着国家的林业产业政策的调整大势而发展一段时间，还是把它真正作为当地林业产业升级和产业结构调整，促进林业增效、农民增收的一项产业来做。所谓可持续性发展，针对不同的研究对象和研究范围可能有多种解释和定义，而就一个树种的产业发展强调可持续性，笔者认为应该是在今后一个相当长的时期内，能够达到一定发展规模，稳定提供经济效益、社会效益和生态效益的产业发展。或者说是在满足一定约束条件的前提下追求产业发展的效益最大化。因此，研究油茶产业发展的持续性，就应全面分析影响油茶产业发展的各项因素，即约束条件。 　　2.2影响油茶产业可持续性发展的因素 　　2.2.1政策与投资。制定相关产业政策是促进产业发展的导向，而投资是对产业的拉动。近年来虽然河南省的林业主管部门先后出台了一些促进和保障油茶产业健康发展的文件，但政府层面的有关产业政策一个也没有，除部分县区外（光山县、商城县、新县），在林业生态省建设和地方生态建设中，也很少有对油茶造林投资的倾斜。 　　2.2.2资源（现有资源和可用于新造林的宜林地）。对油茶种植面积的扩大起关键制约作用的因素是可用于发展油茶的林地面积。考虑到国家稳定耕地的基本政策及比较效益，首先不能因发展油茶而与粮食争土地；就是在很多宜林地的范围里，也要考虑地方产业结构调整和政策方面因素（如师河区已形成了以茶叶发展为主的产业格局）。因此，油茶产业发展的规模取决于现有适宜发展油茶的林地资源总量，而适宜发展油茶的林地资源量则又需考虑当地产业结构、林种和树种结构以及适宜的立地条件等因素。 　　2.2.3发展经营模式。发展模式也是影响油茶产业是否能够持续健康发展的因素之一。目前信阳市油茶发展模式主要有：大户种植型、“公司+基地”型、政府主导型、油茶专业合作社、项目推动型、联户经营型、农户分散自主经营型等。但由于客观上油茶经营的周期长、前期投入大、见效慢，因此无论哪种发展模式，在考虑其促进当前油茶种植面积的快速增长的同时，都要考虑后期持续经营的能力。 　　2.2.4社会心理。从事农林业经营者往往受种植习惯影响，与湖南、江西等省油茶主产区的农民家庭往往把油茶当作主要经济作物来种植和经营不同，信阳市当地林农长期以来一般不将油茶作为家庭种植的主要经济作物来经营，因此在种植习惯上多将其放