宏观我国环境保护与环境生态可持续发展(ppt 154页).pptVIP

国际环境保护条约 、生 物多样性公约、防治沙漠化公约条约气候变化框架公约 、保护臭氧层公约 其它有关法规： 环境资源法、民法、刑法、经济法 1、渔业法（2000年10月31日修正） 2、矿产资源法（1996年8月29日修正） 3、草原法（1985年10月1日实施） 4、土地管理法（1999年1月1日实施） 5、野生动物保护法（1989年3月1日实施） 6、水土保持法（1991年6月29日实施） 7、水法（1988年7月1日实施） 8、煤炭法（1996年12月1日实施） 9、森林法（1985年1月1日实施） * 环境法律体系的纵向结构 宪 法 由全国人大会制定 环境保护法律 全国人大及人大常委会制定 环境保护国际公约 全国人大及人大常委会 环境保护行政法规 国务院 环境保护部门规章 由国家环保行政主管部门 环境保护地方规章、环境保护地方法规由 省、地州、市人大、政府 * （二）环境保护基本法的主要内容 ????? 1989年12月26日颁布的环境保护法是我国环境保护基本法对环境保护各个方面作了全面规定： ????? 1、环境法的4大任务：保护和改善环境；防治污染和其它公害；保障人民健康；促进建设发展。 ????? 2、环境保护的对象。 ????? 3、环境保护的基本原则和制度。 * 4、保护自然环境的基本要求。 5、治理环境污染的基本要求和义务。 6、中央和地方环境管理机构对环境监督管理的权限和任务。 7、一切单位和个人保护环境的义务。 8、违反环境法的法律责任。 * （三）我国环境保护法的基本原则 1、经济建设与环境保护协调发展的原则 三建设三同步三统一的原则 经济建设、城乡建设与环境保护必须同步规划，同步实施，同步发展，以实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。 两种观点：先污染后治理——以牺牲环境为代价 零增长的观点——停止发展，以解决环境污染问题。 必须采取有利于环境保护的经济、技术、产业政策和措施，加强环境执法监督。 * 2、预防为主、防治结合、综合治理的原则 为什么必须以预防为主 ——环境污染和生态破坏一旦发生，涉及面广、危害严重； ——环境污染和生态破坏一般难以治理或恢复，有的则更本无法治理和恢复； ——环境污染和生态破坏，往往会造成损失巨大，治理费用之高十分惊人 ； * ——环境污染往往会引起若干疾病，某些疾病有一个较长的潜伏期，一时难以发现，而且长期危害，难以根治，现代医学研究表明80～90%的癌症是由于环境污染所导致的 ——由于受到科学水平和技术手段的限制，一些科学不确定性还没有得到解决，因此必须谨慎行事 ——环境污染会引起各种环境纠纷，甚至造成尖锐的矛盾和激烈的冲突，破坏安定团结、社会稳定。 * 3、全面规划的原则 贯彻以预防为主就必须 ——全面规划，合理布局，项目选址、项目引进工业布局合理、洽当与否，关键是看是否有合理布局规划。 ——积极实施预防性环境管理制度，加强开发建设项目的管理 ——综合治理工业污染和城市环境 ——采取有效措施，保护自然资源，建交各种类型自然保护区 * 我国与发达国家单位GDP能源消耗水平比较（以日本为基数1.00 * 变革社会观念，发展适度消费的新大众消费模式 开发同环境友善的技术，实现清洁生产，发展同自然相容的产业体系 发展和完善环境保护法律和政策 提高全社会环境意识，建立可持续发展的新文明 * 中国可持续发展战略 可持续发展是中国实现现代化的唯一选择 庞大人口总体素质低，人均占有资源贫乏，环境容量小，科技基础薄弱环境意识不高，中国获得国际资源和环境空间有限，如果延用传统发展模式，中国生态环境将可能出现灾难性的后果，中国将不得不寻求一种与大多数发达国家不同的发展模式——可持续发展的模式。 。 * 我国主要用油行业的利用率效率低，浪费严重，我国单位国内生产总值耗油量相当于美国的1.8倍，日本的3.2倍。油田开采的损失率我国为1.9%，美国为0.3%俄罗斯为0.6%。 * 石油资源问题突出。人均石油资源和人均产油量仅占世界的18%和21%，石油开发和生产严重滞后消费增长，供应矛盾突出，过渡依赖国际石油市场，2001年石油净进口7500万吨，到2005、2010、2020年我国石油需求将分别达到2.5亿吨、3亿吨、3.8亿吨。到2020年对国际石油的依赖存度将达50%，对我国经济安全将会产生重大影响 * 水资源问题更突出，人均只有2200方，目前，14个省区人均只有1750方，低于国际公认的水紧张线以下，其中9个地区低于500方的严重缺水线。到21世纪中叶，我国人口达到16亿峰值时，人均水资源只有1