第七部分档案法律知识与职业道德.docVIP

PAGE PAGE 4 第七部分档案法律知识与职业道德 第一章 档案法概述 一、档案法？ 答广义档案法是调整国家机关企业事业单位及其他社会组织和公民在档案管理保护利用过程中所发生社会关系法律规范总和。（包括档案基本法和有关调整档案关系法律法规行政规章） 狭义档案法是国家为管理档案事务而制度调整档案关系基本法律即《中华人民共和国档案法》是有关档案收集整理保护利用及档案行政管理等档案诸种行为准则是制度和实施各种档案行政法规和档案行政规章依据。 二、档案法属性？ 具有法律一切属性代表国家意志是由国家制度和认可的体现统治阶段利益以国家强制力保证实施我国档案法反映了党和广大人民意志是社会需要严格遵守行为规范。 三、档案法特点？ 答1档案法是专门调整有关档案关系法律规范具有广泛性和综合性 2档案法制度者是各种国家机关 3档案法是行政法的一个组成部分 四、档案法律关系？ 档案法律关系是法律关系一种是档案法律在调整人们行为过程中所形成法律上权利与义务关系1由档案法律关系主体有（国家档案行政管理部门，各级各类档案管理部门，国家机关及其机构，企业事业单位师；社会团体和其他社会组织，公民）、2客体是主体权利和义务所指向对象或目标（档案和行为两种）、3档案法律关系内容（是指档案法律关系主体所享有权利和承担义务。 五、档案法律体系构成？ 由档案法律、档案行政法规、中央档案行政规章、地方档案法规和地方档案行政规章构成） 六、档案法律体系之间关系？区别？ 答：档案法律档案行政法规和档案行政规章构成档案法律体系。它们内在联系有区别互为补充协调一致。档案法是中心是档案事业总法。区别：制度机关不同、规定和调整内容不同、法律地位和法律效力不同、法律强制力不同。 七、档案法律创制及原则？ 答：是指档案立法。原则：是进行档案立法活动主要准绳，主要坚持四项基本原则、实事求是、协调统一、民主立法、原则性与灵活性相结合、稳定性与变动性相结合。 八、档案法律创制程序？ 是指档案法律在制定修改补充和废止活动中所遵循步骤和方法1国家档案法律立法程序（提出审议通过公布）2档案行政法规制度程序（规划起草审定公布）3地方档案法规立法程序（准备地方档案、提出、审议、表决公布）4档案行政规章制度程度档案行政规章包括国务院部门规章和地方政府规章（规划、起草、审定、公布、备案） 九、档案法律完善？一档案法制度与修改。 制定：1955年国家常务会议批准《国家档案局组织简则》规定国家档案作为国家最高档案行政机负有制定国家有关档案工作法规文件职责1979年开始酝酿1980年国家档案局正式组织人员开始草拟《档案法》条文经过7年缜密细致工作终于完成了送请人大常委会审议法律草案1984年档案法草案经过全国各省自治区直辖市档案局（馆）长会议讨论又以国务院办公厅名义送有省自治区直辖市和中央有关部门征求修改意见1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过档案法并于1988、1、1日开始实施。 修改：1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国档案法〉的决定》 二档案法规修改和补充主要原因和意义在于1档案法规以调整社会关系和适合社会关系需要为任务2由于制定档案法规时考虑不周现行档案法规中有不科学之处如不明确容易引起歧义或有遗漏或不切合实际等毛病随着档案工作实践发展这些问题已带来明显弊端如难以执行适用和遵守因而必须加以修改和补充3现行档案法规本身是暂行或试行的经过一段时间实践需要加以变动以便从暂时或试行过渡到正式形式4档案法律修改了也要引起其他档案法规修改和补充（实施办法随被修改内容变动） 10档案法律定义和档案定义区别？ 档案法第2条规定本法所称档案是指过去和现在国家机构社会组织以及个人从事政治军事经济科学技术文化宗教等活动直接形成对国家和社会有保存价值各种文字图表声像等不同形式历史记录。一般档案定义指从事社会实践中形成全部档案其中既包括对国家和社会具有保存价值档案和没有保存价值而只对档案形成者有价值档案。档案法规定国家统一管理档案仅限于对国家和社会具有价值档案是国家管理档案范围的一种确定由于受价值因素限制并没有包罗广泛意义上全部档案档案本身属性和国家对它实行统一管理是两个完全不同概念它们各自内涵和外延不尽相同。 11档案法所管档案范围？ 一档案客体范围二档案特有属性三档案形成者四档案来源和基本形态。 12档案行政部门及其职责？ 档案行政管理部门是国家档案事务行政管理机关包括国家档案行政管理部门和县级以上地方各级人民政府档案行政管理部门 一国家档案局设置及职责。 设置：国家档案局于1954.11成立1933.10与中央档案馆合并是掌管全国档案事务最高行政管理机关。 职责： 1根据有关法律行政法规和国家有关方针政策研究制定档案工作规章制