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PAGE 威海经济技术开发区河道及水利工程 管理范围和保护范围划定工作实施方案 山东省淮河流域水利管理局规划设计院 设计证章：咨询甲级 证章号：工咨甲11820070044 2017年12月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1 基本情况 1 1.1河道概况 1 1.2 划界确权现状及存在的情况 1 1.3 划界确权的必要性和可行性 2 2 指导思想和基本原则 4 2.1指导思想 4 2.2基本原则 4 3工作依据 5 3.1法律法规 5 3.3政策文件 6 4划界标准 8 4.1管理范围 8 5 目标和任务要求 12 5.1工作目标 12 5.2主要工作内容 12 5.3划界确权任务 13 6实施安排 18 6.1总体安排 18 6.2年度安排 18 6.3工作成果 18 7经费测算 20 7.1测算依据 20 7.2费用构成 21 7.3编制方法说明 22 7.4 经费筹措 24 8保障措施 25 8.1责任分工 25 8.2保障措施 25 PAGE PAGE 2 1 基本情况 1.1河道概况 按照山东省水利厅、经济和信息化委员会、国土资源厅等十部门印发的《关于开展河湖管理范围和保护范围划定工作的意见》，以及山东省水利厅组织编制的《山东省河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作技术指南（试行）》的要求，对全区范围内流域面积在50km2以上的河流需要划定河道及水利工程管理范围和保护范围。 石家河是威海市较大的一条河流之一，流域面积204.2km2，绝大部分位于东部滨海新城内。从现状水系构成看，石家河、产里河、大贞河、所前泊水库和众多的山塘及其排洪渠构成了“三河一库多塘沟”的水系格局。石家河流经我区境桥头镇、泊于镇，东起桥头碑鲁村，西至蒲湾村入海，长约26.4km。 五渚河发源于北玉皇山脉的石岭山，经冶口、柳林村南、栾家店村北至温泉河桥，与源于荣成市于家夼周围诸山的支流汇合后，东行至卫家滩村东入海。河道全长 25.1km，流域面积为 112.4km2，其中崮山水库以下至入海口段区间流域面积 22.1km2，河道长度 4.75km。20年一遇流量 746m3/s，50 年一遇流量827m3/s。 1.2 划界确权现状及存在的情况 1.2.1河道划界现状 经调查，石家河段和五渚河段的管理范围和保护范围从未进行划界确权。 1.2.3 划界确权工作存在的情况 （1）石家河和五渚河由于没有进行过划界确权，沿线居民较多，河道两岸村庄界址不清晰，河道滩地及周边种植较多，在划界过程中容易引起土地争议。 （2）划界确权工作牵扯部门较多，但各部门之间的协商机制尚未有效确立，增加了划界工作带难度。 表1.2-1 威海经济技术开发区河道划界确权现状统计表 序号 工程（河湖）名称 河道长度 堤防长度 堤防工程保护范围宽度 划界面积 应完成确权面积 已完成确权面积 应完成 已完成 合计 工程占压地 合计 工程占压地 管理范围 堤防保护范围 合计 管理范围 堤防保护范围 合计 km km m 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 1 石家河 26.4 10.94 50 396 3566 3962 0 0 0 3962 / 0 0 2 五渚河 4.75 4.75 50 71.3 641.7 713 0 0 0 713 / 0 0 合计 31.15 15.69 100 467.3 4207.7 4675 0 0 0 4675 / 0 0 1.3 划界确权的必要性和可行性 河湖道及水利工程划界确权是依法保护水生态环境、水利工程和水资源的重要措施，是水行政主管部门的重要职责，也是加强水利管理的一项基础性工作。水法及有关法律法规明确规定，河道及水利工程管理范围的土地属国家所有，由水行政主管部门或水利工程管理单位使用管理。由于历史原因，我区一些河道及水利工程管理和保护范围边界不清导致一些开发建设项目、生产经营活动随意侵占河道及水利工程管理范围，影响水利工程安全，破坏河道水生态环境。2017年山东省全面推行河长制建设，为水利工程划界确权工作创造了有利条件。为进一步加强我市河道及水利工程管理保护，推进生态文明建设，市委办公室、市政府办公室印发《威海市全面实行河长制工作方案》。威海经济技术开发区管委明确将河道工程管理范围确权划界纳入管委重要工作。通过确权划界，明确工程管理和保护范围，有利于河道及水利工程的安全管理和运行。开展河道及水利工程管理范围确权划界工作十分必要和紧迫。 2 指导思想和基本原