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孝南区农村土地承包经营权确权登记颁证项目支出 绩效评价报告 （2017年度） 项目名称：孝南区农村土地承包经营权确权登记颁证项目 项目单位：孝南区经管局 评价机构：湖北中天诚资产评估有限公司 报告文号：鄂中天诚绩报[2018]第04号 二O一八年八月三十日 2017年度孝南区农村土地承包经营权确权登记颁证项目支出绩效评价报告 第 PAGE 第 PAGE 32 页 共 NUMPAGES 32 页 2017年度孝南区农村土地承包经营权确权登记颁证项目支出绩效评价报告 第 PAGE 1 第 PAGE 1 页 共 19 页 目 录 TOC \o 1-3 \h \u 16282 摘要 8680 一、 项目基本情况 2 2971 二、 绩效评价工作情况 2 29983 三、 综合得分及等级 3 31594 四、 存在的问题及解决的建议 4 正文 15351 一、 项目基本情况 5 27702 （一） 项目立项背景和依据 5 305 1. 项目立项背景 5 7881 2. 项目立项依据 5 1880 （二） 绩效目标 6 17628 1.长期绩效目标 6 13613 2.年度绩效目标 7 32336 （三） 经费来源和使用情况 7 22161 1. 项目资金来源概况 7 27906 2.项目资金使用概况 7 23936 3.项目资金收支结余 8 31817 （四） 项目实施情况 8 27670 二、绩效评价工作情况 8 8548 （一）绩效评价目的 8 30664 1.绩效评价目的 8 17508 2.绩效评价工作过程 9 5925 （二）绩效评价框架 10 15700 1.评价原则 10 22238 2.评价依据 10 28588 3.评价指标体系 11 6127 （三）评价方法及抽样调查情况概述 11 7762 1.绩效评价方法 11 18452 2.证据收集方式 12 9402 3.绩效评价抽样调查 12 3832 三、 项目绩效分析 12 26078 （一）绩效分析 12 7611 （二）评价结论 15 2088 四、 经验总结 15 31680 五、 存在的问题及解决的建议 16 第 PAGE 第 PAGE 19 页 共 18页 第 PAGE 2 第 PAGE 2 页 共 19 页 摘 要 项目基本情况 按照2015年中央1号文件、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见〉的通知》（中办发〔2014〕61号）和农业部等六部委联合印发《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（农经发[2015]2号）有关精神要求。孝南区自2014年开始确权试点到2015年全面铺开，分3个年度完成了11个乡镇、341个村、2670个村民小组、10.5万户承包农户的确权登记颁证工作任务。项目内容有：宣传动员、人员培训、调查摸底、指界确认、审核公示、勘误修正、完善承包合同、建立数据平台、发放权证、整理归档等环节。通过确权登记颁证工作，建立了田块四至清楚、面积准确、管理制度健全、档案规范的农村土地承包经营管理平台，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转、抵押、担保的权利。 截止2017年12月，孝南区土地承包合同的签订计划完成105285户，实际完成105011户，承包合同签订率达99.74%；确权登记颁证计划完成105011户，实际完成100998户，确权登记颁证完成率96.18%。 绩效评价工作情况 湖北中天诚资产评估有限公司受孝南区财政局委托对该项目进行了绩效评价，根据《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011] 285号）和《湖北省省级财政支出绩效评价结果应用暂行办法》（鄂财绩发〔2017〕17号）等文件要救，以及《湖北省财政项目支出绩效评价指标体系框架》结合本项目的具体情况，设计了孝南区农村低保救助专项资金评价指标体系，从投入（15%）、过程（15%）、产出（35%）、效益（35%）四个维度进行评分。 本次评价采用目标比较法、公众评价法、实地调研法、定性与定量相结合等技术方法对项目资金进行综合评价。 绩效评价组通过召开座谈会、实地核查、抽样调查、审阅绩效申报材料，从项目投入、过程、产出、效益四个方面综合评价项目资金使用绩效，总结经验、发现问题、提出改进建议，保证项目资金使用管理的规范性、安全性和有效性，也是在确保资金专款专用的基础上，加强资金的监督管理，提高资金使用效益，进一步规范项目资金工作内容和服务